2011年咨询工程师考试《组织与管理》冲刺学习资料5.doc

2011年咨询工程师考试《组织与管理》冲刺学习资料5 （一）决策阶段 　　1．提出初步构想； 　　2．选择好咨询机构； 　　3．组织对工程项目建议书和可行性研究报告进行评审，与有关投资者和贷款方进行沟通，并落实项目建设相关条件； 　　4．根据项目建设规模、建设内容和国家有关规定对项目进行决策并报请有关部门审批、核准或备案。 　　（二）实施准备阶段 　　1．取得项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件，协商并取得原料、燃料、水、电等供应以及运输等方面的协议文件； 　　2．明确勘察设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察、设计单位进行勘察、设计、签订合同，并进行合同； 　　3．及时办理有关设计文件的审批工作； 　　4．组织落实项目建设地，办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作。 　　5．组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商并签订合同。 　　6．按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。 　　7．选派合格的现场代表，选定适宜的工程监理机构。 　　（三）实施阶段 　　1． 需由业主出面办理的各项批准手续，如施工许可证，公共设施方面的使用许可及法律、 法规规定的申请批准手续等； 　　2．解决施工现场所需要的水、电、通信线路等必备条件； 　　3．解决道路、交通问题； 　　4．向承包方提供施工场地的工程地质和地下管线等资料； 　　5．聘请咨询监理机构； 　　6．协调设计与施工、监理与施工等方面的关系； 　　7．确定水准点和坐标控制点； 　　8．组织或者委托 监理工程师对施工组织设计进行审查； 　　9．协调处理施工现场的建筑物、构筑物及有关文物、古树的保证； 　　10．督促设备并组织运到现场。 　　11．督促检查合同执行情况。 　　（四）竣工验收阶段的主要任务 　　1．组织进行试运行； 　　2．组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收和工程决算； 　　3．办理工程接收手续； 　　4．做好项目有关资料的接收和管理工作； 　　5．安排有关管理与技术人员的 培训，并及时接管； 　　6．进一步明确项目运营后与施工方、 咨询工程师等各方的关系。 　第二节 政府对工程项目的管理 　　一、政府管理的作用与特点 　　（一）政府管理的作用 　　1．符合政策 　　保证投资方符合国家产业政策的要求； 　　2．符合规划和环境 　　保证工程项目符合国家经济发展社会规划和环境与生态等的要求。 　　3．合理经济规模 　　引导投资规模达到合理经济规模。 　　4．控制投资和外债规模 　　保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。 　　5．经济安全和公共利益，防止垄断 　　保证国家经济安全与公共利益，防止垄断。 　　（二）政府管理的特点 　　政府对工程项目的管理具有以下六个特点： 　　1．权威性 　　2．严肃性 　　3．最全面 　　可以具有命令手段，也可以具有 法律手段，还可以使用税收等各种经济手段。 　　4．公平性 　　5．宏观管理 　　6．中介作用 二、政府对项目管理的主要方面 　　政府对项目管理主要表现在以下八个方面： 　　（一）制定宏观经济政策与相关规划，引导和调控投资项目。 　　宏观经济政策主要有：货币政策、财政政策、投资政策、产业政策、税收政策、人格管理政策、人口与就业政策、国际收支与管理政策等。 　　《项目申请报告通用文件》中明确要求应用“发展规划、产业政策和行业准入分析”一章，主要内容有： 　　1．发展规划分析； 　　2．产业政策分析； 　　3．行业准入分析； 　　（二）制订相关规定，界定投资管理权限 　　1．企业不使用政府投资建设的项目； 　　（1）对《政府核准的投资项目目录》内的企业不使用政府投资建设的项目，政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告； 　　（2）外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目等方面进行核准； 　　（3）其他不使用政府投资的建设项目无论规模大小、均实行备案制； 　　（4）对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。 　　（5）基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建议《目录》内在项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《目录》内的项目不再另行申报核准，只需办理备案手续。 　　2．政府投资项目 　　各类政府投资资金可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。 　　对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不同审批形式报告，同时应严格