日本废弃物管理政策的转型.pdf

总第 166期 城市问题 2009 年第 5期 12 1002- 2031( 2009) 05- 0074- 04 日本废弃物管理政策的转型 乌力吉图 1 2 、、, , 。, 、 , , 。 12 ; ; 12 F299131314 12 A / 公害国会0通过的/ 废弃物处理法0, 该法除了对 一 引言 / 废弃物0进行定义之外, 还将废弃物区分为/ 一般 废弃物0与/ 产业废弃物0, 并分别规定地方政府 随着社会经济的发展 城市化步骤的加快, 城 企业的废弃物处理责任; 1970年后, 为了达成废弃 市生活垃圾、固体废弃物的大幅增加, 日本废弃物管 物减量化目标 环境卫生保护目标, 日本大规模地 理政策愈来愈引起我国学者的关注, 但是研究内容 推广 普及焚烧处理技术 填埋场处理技术; 2000 大部分是针对 2000年后日本循环型社会废弃物管 年是日本循环型社会的/ 元年0, 日本国会通过5循 理政策的探讨, 缺少日本大量废弃型社会的废弃物 环型社会形成推进基本法6并修订 5废弃物处理 管理政策研究, 由此忽略了前后政策之间的因果关 法6, 废弃物的定义、处理责任 处理技术都有了很 系 转变过程。 大的变化。 本文从废弃物处理责任、废弃物处理技术等方 面, 剖析日本大量废弃型社会的废弃物管理制度, 导 二 废弃物处理责任 出这种社会与管理体系下出现的各种问题, 进而说 明日本社会从大量废弃型社会向循环型社会转变的 日本5废弃物处理法6将废弃物分为一般废弃 原因及其途径。将 1970- 1999 年界定为日本大量 物、产业废弃物, 并明确规定了国民、企业 政府的 废弃型社会时期, 主要基于如下事实: 1970年日本 废弃物处理责任(), 其中国民责任 12 ( 1972) ), , , , , 。 12 。 12 2008- 07 - 08 12 2008- 09 - 23 # 74# 城市管理 5城市问题6 2009 年第 5期 日本废弃物管理政策的转型 是国民必须协助国家 地方公共团体开展废弃物减 ) ) ) 稳定型填埋场: 产业废弃物中只接受金属 量、正确处理的相关对策措施。具体如下: 废料、橡胶废料、废塑料、废玻璃、废混凝土 废陶瓷 ) ) ) 生活垃圾的分类处理: 可燃烧; 不可燃烧; 等 5种有害物质渗出的危险性较低的废弃物。 粗大垃圾(、); 玻璃、塑料瓶。 ) ) ) 管理型填埋场: 不能在稳定型填埋场里填 ) ) ) 遵守政府制定的一般废弃物处理计划: 把 埋的产业废弃物, 一般废弃物中除了/ 特别管理一 分类的垃圾正确地送到指定垃圾收集点。 般废弃物0都可在管理型填埋场里填埋。 ) ) ) 一般废弃物的处理责任: 各市町村必须制 ) ) ) 隔离型填埋场: 以/ 特定固体有害废弃 定该区域内一般废弃物的处理计划, 并根据该计划 物0¾及/ 特别管理一般废弃物0作为填埋对象。 在各自区域内不使生活环境受到影响的