财政学【小组汇总】.docx

财政学 【题型】 单选（20分左右） 判断（10分左右） 名词解释（20分左右） 案例与材料分析（50分左右） 一、绪论 1、财政学的研究范围：理论部分、应用部分。【P4-5】 1.1【财政理论】 包括：什么是财政？为什么要存在政府与财政？政府在社会经济中应该起什么作用？与私人部门的关系如何？财政有哪些职能？职能的范围与边界在哪里？如何履行这些职能？ 核心内容：政府的存在是为了弥补和纠正各种市场失灵。什么是市场失灵？体现什么？政府在弥补和纠正的过程中，应履行什么职能？…… 1.2【财政收入与财政支出】 收入：主要指公共收入部门，税收学。 税收学，是探究税收理论、政策、制度和管理内容的一门学科。主要包括：（1）税收原理；（2）税收制度与实务；（3）国际税收 支出： 关心的问题：（1）公共支出原理；（2）公共支出实务 1.3【财政管理与财政政策】 中国政府的运行是通过预算管理与财政体制来对各级财政收支予以管理的。 （1）预算管理：政府预算，经法定程序审核批准的政府机构的集中性收支计划。 （2）财政体制：国家通过规定各级政权管理财政收支的权限和各企事业单位在财务管理上的权限来处理国家各级政权之间、国家与企事业之间的财政分配关系的管理制度。 （3）财政政策 二、市场失灵与公共财政 1、市场失灵的内涵与表现【PPT-2-51、P25-40】 市场失灵：Market failure，或称市场失效。【广义】指市场无法实现帕累托效率，或者无法自发地实现社会公平与经济稳定；【狭义】市场无法达到帕累托最优的状态。 市场失灵的6个主要表现：（1）公共物品；（2）外部效应（externalities）：外部性；（3）规模报酬递增：自然垄断；（4）风险和不确定性（信息不对称）；（5）社会分配不公（收入分配）；（6）宏观经济总量失衡 2、公共物品的含义与特征【PPT-2-6-10、P25-26】 A、定义：public goods，或称公共物品、公共品等。 萨缪尔森（1954）：“公共产品是一个人的消费不影响其他人消费的产品” 与私人产品（private goods）对应 公共物品是财政学的核心概念：公共物品是指那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物品，或者说，是同时具有非排他性与非竞争性的物品 B、公共产品的4种特性： a 非排他性（non-excludability）：某个个人或集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共产品，也不会减少其他个人或集团消费该公共产品的数量或质量（受益的非排他性） 无法将这种商品据为己有，而将其他人排除在消费之外，这意味着不能或很难对人们消费这种商品收费。 非排他性源于技术和法律制度。 b非竞争性（non-rivalness）：消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零（消费的非竞争性） 指一种商品在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供该商品的边际成本为零，即一个个体的消费不减少其他个体可获得的消费量。 非竞争性源于商品本身的成本属性：高固定成本、低边际成本（甚至为零） a与b是公共产品的核心特征（非排他性和非竞争性是区别公共产品与私人产品的两个主要标志） c不可分割性（non-divisibility）：公共产品是向整个社会共同提供的，而不能将其分割成若干部分，分别归个人或厂商（集团消费，如国防、安全、秩序等），国防是公共物品或服务的一个典型事例。依据受益范围的大小，可将公共产品区分为全国性或地区性的公共产品（效应的不可分割性） 相比之下，私人产品或服务的效用则是可以分割的，私人产品或服务的一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位，而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁受益。 d非盈利性：提供公共产品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化 c与d是公共产品前两个特征的延伸 主要联系点：与高等教育和医保关联。 3、基尼系数【PPT-2-74、P39】 基尼系数：判断收入分配平等程度的指标 经济含义：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。最大为1，最小为0，实际数值只能介于0-1之间。1表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了，0表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差距，两者均只是在理论上的绝对化形式，实际生活中一般不会出现。 三、公共财政的职能 1、马斯格雷夫提出的财政三职能【PPT-3-9、P62】 1.1【效率原则】资源配置职能： 政府采取直接配置资源的方法，解决经济运行中的非效率问题。 （1）公共物品的供给：私人供给、私人生产 （2）外部性的治理：庇古税、补贴、合并、交易 （3）垄断的治理：反垄断的法律规定、价格管制、企业拆分 1.2【公