“三品一标”我国农产品质量与品牌的提升.docVIP

PAGE PAGE 1 “三品一标”我国农产品质量与品牌的提升 　　为发展安全优质农产品，增进消费者身体健康，保护农业生态环境，从20世纪90年代初，我国农业部陆续启动了绿色食品事业、无公害农产品认证、农业系统有机食品认证和地理标志农产品登记保护工作，即“三品一标”。 　　近年来，我国“三品一标”总量规模稳步增长，其产品总量已占全国食用农产品商品总量的40%以上，品牌影响力不断增强，功能作用日益明显。“三品一标”已由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期，由树立品牌进入提升品牌的新阶段。 　　经过各级政府和农业部门20多年的努力，“三品一标”形成了农业品牌化发展格局。特别是绿色食品作为我国安全优质农产品的精品品牌，总量规模稳步扩大，近十年年均增长速度超过20％，到2012年，全国绿色食品生产企业和农民专业合作社总数达到6862个，产品总数达到17125个，产品包括农林、畜禽、水产及其加工产品、饮品，以及其他类产品等5个大类、57个小类，主要产量约占全国同类产品总量的5％；多年来绿色食品产品质量合格率一直保持在98%以上，2012年达到了99.5％；消费者对绿色食品的认知度超过80％，预计2012年国内销售额达到3500亿元，出口额超过25亿美元。 　　截至2012年12月底，全国共认证无公害农产品75887个，认定产地76686个，农业系统有效使用有机食品标志的企业1336家，有机产品认证证书1916张，登记农产品地理标志1001个；“三品一标”种植业面积达到6300多万公顷，占到全国耕地面积的47%以上，生产总量超过3亿吨。近几年全国“三品一标”农产品的抽检合格率一直保持在98%以上。 　　何谓“三品一标” 　　“三品一标”是对无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的总称。 　　无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初级加工的食用农产品。其产品质量符合国家有关标准和规范，保证大众消费。推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度。采取产地认定与产品认证相结合的方式来推进。认证属于公益性事业，不收取费用，实行政府推动的发展机制。 　　绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，使用绿色食品标志的安全、优质食品。绿色食品要求产品质量整体上达到发达国家先进水平，市场定位于国内大中城市和国际市场，满足更高层次的消费。产品以初级农产品为主，也包括加工的农产品。推行“两端检测、过程控制、质量认证、标识管理”的技术制度。采取质量认证与证明商标管理相结合的方式，以保护农业环境，增进消费者健康为基本理念，不以营利为目的，收取一定费用保障事业发展，采取政府推动与市场拉动相结合的发展机制。 　　有机食品是按照有机方式生产、加工，产品符合国际或国家有机食品要求和标准，并通过国家认证机构认证的一切农副产品及其加工品。有机食品对产品质量安全不作特殊要求，满足国内外高端人群消费，主要服务于出口贸易。产品以初级或初加工农产品为主。强调常规农业向有机农业转换，推行基本不使用化学投入品的技术制度，保护生态环境和生物多样性，维护人与自然的和谐关系。注重生产过程监控，一般不做环境监测和产品检测，一年一认证。按照国际惯例，采取市场化运作。 　　农产品地理标志产品是指农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标识。农产品地理标志要求农产品产地环境、产品质量符合国家强制性技术规范要求。登记保护产品为初级农产品，称谓由地域名称和农产品通用名称构成；突出独特的自然生态环境和人文历史因素。采取政府授权证明的方式保护，经登记的农产品地理标志证书将长期有效。农产品地理标志登记是公益性行为，实行政府推动的发展机制。 　　“三品”法规依据 　　《无公害农产品管理办法》是无公害农产品标志使用最基本的法规依据。办法要求“无公害农产品标志应当在认证的品种、数量等范围内使用”，“任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志”。违反规定的，由县级以上农业部门和各地质监部门根据职责分工责令其停止，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不得超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下的罚款。 　　农业部和国家认证认可监督管理委员会于2002年11月联合发布的《无公害农产品标志管理办法》进一步细化：“使用无公害农产品标志的单位和个人，应当在无公害农产品认证证书规定的产品范围和有效期内使用，不得超范围和逾期使用，不得买卖和转让”，“伪造、变造、盗用、冒用、买卖和转让无公害农产品标志以及违反规定的，按照国家有关法律法规的规定，予以行政处罚