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PAGE PAGE 1 关于反渎职侵权工作的若干思考 　　【摘要】反渎职侵权工作是人民检察院履行法律监督的一项重要职能，更是检察机关践行“立检为公、执法为民”宗旨、保障一方经济发展、开展反腐倡廉建设的具体体现。研究渎职侵权犯罪的特征、原因及对策，对于进一步开展反渎职侵权工作具有现实指导意义。笔者就此作简要的论述分析以供参考。 　　【关键词】反渎职侵权工作特征原因对策思考 　　中图分类号：D9文献标识码：A文章编号： 　　反渎职侵权工作是人民检察院履行法律监督的一项重要职能，更是检察机关践行“立检为公、执法为民”宗旨、保障一方经济发展、开展反腐倡廉建设的具体体现。 　　由于反腐倡廉自古以来就是一种内生自发的民意诉求，在我国有着深厚的传统文化基础，以至我们把反贪工作放在一个较高的位置，认为只要把守好官员的口袋就可以保障国家机关的正常有效运转，殊不知，仅仅让在位掌权者守好道德和法律底线是不行的，更应该督促其严格依法行使权力，切实有效的履行职责，杜绝各类渎职侵权犯罪的发生。 　　鉴于渎职侵权犯罪是国家机关工作人员违背了廉洁性和勤勉性义务，妨害国家机关的运行秩序和利用职权侵犯公民权利的犯罪，其后果往往很严重，影响到党和政府的良好形象和干部队伍的纯洁性。深挖渎职侵权犯罪的特征和产生原因，对于打击和预防该类犯罪有着至关重要的作用和意义。 　　一、渎职侵权犯罪的特征 　　(一)渎职侵权犯罪的背后显现出人类贪婪的本性。在司法实践中，不少渎职罪的犯罪主体都坦言没有经受住利益的诱惑，被钱或物攫住了原本善良的心灵，才以权谋私，以牺牲国家和人民的利益，损害党和政府的形象来满足一己之贪欲，最终堕入尘埃、落入法网。 　　(二)国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及利用职权侵犯公民人身权利和民主权利犯罪具有严重的社会危害性，甚至会影响到社会的和谐稳定。一是致使公共财产、国家和人民利益遭受较大损失。二是对市场监管不力，危害到社会主义市场经济秩序。少数国家机关工作人员一旦疏于职守，或恣意滥用手中权力或以权谋私，轻则导致国有资产流失，重则破坏市场经济秩序，阻碍经济社会发展。三是在社会治安、安全生产、食品卫生、社会保障、环境保护、医疗卫生、教育企改等关涉民生领域的渎职犯罪，往往侵害了人民群众的实际利益。四是侵犯公民人身权利、民主权利。少数国家机关工作人员执法、履职过程中，态度蛮横、作风霸道，侵犯公民的人身权利、民主权利，造成了恶劣影响。 　　(三)渎职侵权犯罪往往多发于基层。从当前司法实践中看，渎职侵权犯罪涉及到社会的多个领域，范围较广，有相当一部分案件涉及食品药品、医疗卫生、教育管理、社保资金等民生领域。所查案件绝大部分发生在县区级和乡镇两级国家机关。在一些具有行政审批、稽查、行政处罚和收费职权的公共管理部门及其内设机构或基层站所，往往成为渎职侵权犯罪的主要发生地。一些基层司法人员渎职犯罪较以前有大幅度提高，引发社会关注。 　　二、渎职侵权犯罪的原因 　　一是经济因素。改革开放以来，我国的经济发展水平有了很大提高。但我国平均国民收入还较低，人们的生活水平还有待进一步提高。在这种情况下，一些掌握职权的个人，为了获取非法利益，追求个人享受，便滥用手中的职权，从而走向犯罪的道路。 　　二是法律制度不健全。我国目前有关行政，经济方面的法律、法规虽然很多，但仍存在不少漏洞与不足，这就为有关人员滥用职权，玩忽职守实施职务犯罪，提供了可乘之机。 　　三是各种消极思想的影响。一些人由于受封建特权思想流毒影响，在具有一定职务，掌握一定权力之后，不思如何廉洁奉公，为人民做贡献，而是想着如何利用权力捞取个人好处，如何作威作福。这种人只要有适当机会，便会滥有职权，谋取私利。在社会主义市场经济建设过程中，金钱至上的观念对一些从事公务的人员产生了恶劣影响。他们视金钱为一切，逐渐沦为金钱的奴隶。最终利用职权贪污受贿或滥用权力徇私舞弊，堕落为社会的蛀虫。 　　三、对策与措施 　　要想防范和打击该类犯罪，笔者认为应当从两个大方面寻找对策。一是应该根据该类犯罪产生的原因，寻找产生该类犯罪之因素，从源头杜绝此类犯罪的发生；二是从查办该类犯罪的具体困难入手，寻找突破口，从而严厉打击犯罪。 　　（一）寻根溯源，力求治本。 　　一是要完善对领导的监督制度。渎职犯罪的发生，很大程度上是缺乏对领导人员的有效监督。监督之有效与否，不能仅仅依靠官员自身的党性或德行，关键在于依靠法治监督。机制上，往往更需要加强相对利益方的监督，只有利益相对方才是最关心官员履职情况的，即便不能够让他们做最后的决定，但他们的诉求渠道必须畅通，他们的声音必须得以传达。 　　二是加强公务员队伍建设。针对公务员队伍中一小部分人素质低劣的问题，加强教育培训是必由之路。其中，公仆意识，服务意识的培养至关重要。另一方面要加强惩戒措