促进民营经济健康发展的建议(整理).doc

促进民营经济健康发展的建议 摘 要：促进民营经济健康发展是我国当前的重要课题。制约民营经济发展的瓶颈来源于社会、市场、资源环境、企业自身等多重压力。搭建公共技术平台、建立现代企业制度、打破政策与区域壁垒、优化舆论环境将有效促进民营经济的健康发展。 关键词：民营经济、技术平台、现代企业制度、融资平台、政策与区域壁垒、舆论环境 引 言：改革开放至今，我国民营经济经历了从无到有，由弱变强的迅猛发展，通过结构调整、转变发展方式，提高企业核心争力，提升管理水平，加大研发力度等措施，企业经营规模和经济效益得到全面提升，也为中国经济注入了巨大活力。 2011中国民营经济发展论坛上公布的必威体育精装版数据显示：中国民营经济总量已占到我国GDP的50%以上。今年1月至4月，国有及国有控股企业投资占总投资的35.1%，民间投资占57.7%。与2003到2007年平均值相比，政府投资占比下降了8.3个百分点，民间投资增加了22.5个百分点。 此外，各省统计数据显示：2010年杭州非公经济占全市GDP总额为64.5%；2009年广东民营经济占GDP比重更是从38.6%上升到42.8%；2011年上半年河北省民营经济占全省GDP的比重为60.5%；2010年江苏省民营经济占全省GDP的比重的52.8%，等等。 可见，民营企业不仅是区域经济发展的重要基础，而且将成为拉动区域经济增长的根本动力，更是我国市场经济发展的重要推力。有关部门表示，民营经济在未来30年内将成为，影响中国经济持续快速发展的主要因素。支持民营企业发展，就必须为民营经济营造良好的金融生态环境，着力解决好民营经济健康发展的课题，使民营经济迸发出巨大活力，为我国经济社会跨越发展做出新的贡献。 正 文： 一、制约民营经济发展的瓶颈来源 尽管民营经济总规模不小，企业数量庞大，投资同比增加。但事实上，民营经济已经进入一个瓶颈性的成长阶段，面临加快发展与发展方式转换的双重压力。与此同时，各方面瓶颈日渐明显。究其瓶颈根源，主要来源于以下几个方面： 一是社会舆论压力。尽管社会对大型民营企业表现为褒奖，但是部分民营企业的不规范行为，尤其是中小型民营企业的不规范行为，仍被媒体及社会舆论放大为“民族痛点”：偷税漏税、政府“保护伞”、环境污染、拖欠工资、富二代炫富、事故频发等负面新闻，以及社会对商人“无商不奸”、“为富不仁”的传统的惯性判断，都将民营企业推向社会形象的边缘，严重地挫伤了企业主创造财富、贡献社会的积极性。 二是市场环境压力。国际市场的贸易保护主义对我国的出口业产生巨大影响。特别是沿海城市的“订单式”企业，在加工贸易、出口的传统经营方式上面临着转型的问题。此外，2011年9月的全国中小型民营企业工作会议指出：民营经济步履维艰的主要原因并不在“机制”而在于“体制”，即主要是因为市场经济体制并没有真正建立起来，市场配置资源的基础性作用得不到充分的发挥，公平竞争的市场环境也无从谈起。主要原因为国有经济的势力太强，行政垄断控制着国民经济的命脉。几乎所有高利润的、处于产业上游的或者资源性、要素性的行业都被国有大企业所把持，民营经济不仅空间逼仄，而且处处受制。 三是资源环境的压力。我国经济发展到现阶段，整体的资源环境压力非常巨大，现在不可能在这方面再给民营企业宽松的环境。资源、环境长期外部化的成本要慢慢地内部化，这对原本就高排放、高污染的民营企业来说，压力非同小可。社会成本内部化采取的方式，有资源价格调整、资源税收提高，现在还考虑开征环境税（如碳税、硫税等），等等。可见，资源、环境的压力，是对整个国民经济发展的压力，更是对民营经济、民营企业的压力。 四是民营经济自身的脆弱性。民营企业的竞争力尽管在不断提高，但整体看，创新意识淡薄，模仿、跟风仍是主要的做法。创新能力弱小、研发人员少、资金缺乏、员工素质偏低等等，这些都使民营企业处于脆弱状态。脆弱与企业大小无关。一些拥有自身技术、新产品、新服务的中小型民营企业即使在危机状态下也能逆势而上。但我国多数民营企业是相当脆弱的，再加上上述重重压力，脆弱的民营企业无疑已经处于战略性存亡的境地。 综上所述，推动民营经济脱离瓶颈跨越发展，不能单靠税费减免，设立管理机制、协调机制，而是从经济体制、社会舆论、政府职能等方面着手，在从根本上解决民营经济瓶颈问题的同时，为民营经济营造良好的社会氛围，促进民营经济和谐发展。 二、促进民营经济健康发展的五个建议 1.搭建公共技术平台，促进民营经济技术创新和转型升级 搭建公共技术平台，是推进民营企业创新产业化，提升自主创新能力和促进转型升级能力的重要抓手之一。公共技术服务平台是中小型民营企业科技创新活动的基础支撑。自1990年以来，世界各国都纷纷采取措施，加强科技公共服务平台建设。美国政府实施国有科学数据开放共享政策，设立专项资金连续支持数据中心群