中国矿业融资问新题的研究.pdf

中国矿业融资问题的研究 沙景华，田巧芳，初晓 中国地质大学（北京） 摘 要：“十一五”时期，中国进入现代化、工业化快速发展时期，矿业作为国家先行性、基 础性的产业，需要以更快的速度发展，才能缓解资源与环境的压力与约束。目前阻碍矿业进 一步发展的因素包括：地质勘查与矿业开发资金来源不足、矿业企业的融资结构存在明显缺 陷、矿业资本市场的不完善等。本文针对我国目前矿业投融资过程中存在的问题和原因进行 分析，结合发达国家矿业投融资的理论与经验，提出了适合中国矿业发展的政策建议。 关键词：矿业融资；资本市场；融资方式 1 引言 矿业是我国国民经济和社会发展的重要基础性产业，矿产资源在经济发展中的保障作用 日显突出。目前我国92% 以上的能源、70% 以上的农业生产资料，80%左右的工业原料都取 自于矿产资源，30% 以上的农业用水和饮用水也来自于属于矿产资源范畴的地下水。因此， 如果没有矿产资源持续稳定的供应，就无法实现我国经济与社会的可持续发展。据预测，到 2020 年，45 种矿产中仅剩下6 种能满足社会需要，矿产资源的供需矛盾加大[6] 。目前制约 矿业发展的突出问题之一就是矿业资金的投入不足。 2 矿业发展现状 2.1 开发需求现状 据《2004 年中国国土资源公报》显示，2004 年全国共有查明资源储量的矿产 158 种， 其中，能源矿产10 种，金属矿产54 种，非金属矿产91 种，其他水气矿产3 种。其中有56 种矿产新增查明资源储量：石油10.98 亿吨，天然气3802 亿立方米，原煤96.54 亿吨。国土 资源调查及地质矿产勘查新发现大中型矿产地205 处。现有大型矿山489 座，中型矿山25 座，小型矿山和砂石粘土采场14 万多处。矿产从业人员一千万人，年矿业产值为5000 多亿 元。2003 年起，中国的能源消费仅次于美国，成为第二大消费国。虽然总储量很大，但仍 不能满足需求。2000 年我国原油进口达7100 万吨，占消耗总量的30%，缺口进一步扩大。 据预测2020 年仅煤炭缺口达7 亿吨。 2.2 矿山经营状况 2002 年，矿山企业从业人数达9069917 人。固体矿产和液体矿产达484900 万吨，气体 矿产2168622 万立方米。工业总产万元，其中矿产品销售收入万元。 全国登记注册的矿山企业数为148556 个（见表1），大中型矿山企业数占企业总数的6.9%， 小矿企业占整个矿山企业数的52.4%，大中型矿山与小型、小矿的比例严重失调。大中型矿 山主要是由国有及国有控股，而一半以上的小矿企业是属于其他企业。 表1 2002 年矿山企业经济类型分列 矿山企业个数 所占百分 企业经济类型 大型 中型 小型 小矿 小计 比（% ） 国有及国有控股企业 422 733 3864 2660 7679 5.2 集体企业 4 124 2195 3212 5420 36.5 其他企业 50 149 3081 5536 8637 58.1 -1- 港、澳、台商投资企业 5 8 55 64 132 0.09 外商投资企业 8 11 78 63 160 0.11 资料来源：《中国矿业》 2004 年1 2.3 矿业贸易逆差扩大 2004 年矿产品进出口贸易总额为24 11.2 亿美元，同比增长49. 1％。全