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PAGE PAGE 1 当前职务犯罪致罪因素探析 　　摘　要：职务犯罪是腐败现象极端的表现形式。职务犯罪的成因复杂，既有权力过于集中、权力缺乏有效的监督和制约、公民权利伸张不足、监督出现真空和盲区、对职务犯罪查处不严打击不力等体制弊端；又有传统贪渎文化的影响、廉洁文化的缺失与脆弱、思想政治教育效果不突出等思想原因；还有犯罪人价值观念的错位等个体原因以及分配制度的缺陷、收入差距的拉大等经济因素。 　　关键词：职务犯罪；致罪因素；探析 　　中图分类号：F920.4文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）36-0119-03 　　腐败现象极端的表现形式就是职务犯罪。近年来，职务犯罪日益突出、危害巨大，严重损害了政府机关的公正、廉洁、高效的形象，给国民经济造成巨大损失。随着改革开放的不断深入和社会生活的发展变化，职务犯罪的形式、特点、规律也在不断变化。我们必须针对新形势下职务犯罪出现的新特点、新动向，加强调查与研究，积极探索开展职务犯罪预防工作的有效途径，逐步建立起有中国特色的预防职务犯罪的工作机制。本文就职务犯罪的原因作尝试性的探讨，以期对预防和惩治职务犯罪有所裨益。 　　一、体制弊端 　　（一）权力过于集中。我国现行政治体制中的权力配置存在着严重弊端。早在1980年8月8日，邓小平在中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制度的改革》这篇关于政治体制改革的著名报告中，就深刻地剖析了权力过分集中的弊端。邓小平指出，权力过分集中的现象，就是“在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。……权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然要造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活，集体领导、民主集中制、个人分工负责等等”。“不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附。”高度集权使一些人大权在握，权力不受制约，过大的权力膨胀了个人意志，一些人唯我独尊，自我中心，违法乱纪，贪污受贿，滑入腐败的深坑而不可自拔。所以，腐败的根本原因是体制，是制度性腐败。高度集权也加大了掌权人的自由裁量权，他们犯了错误也无法纠正，即使纠正，也使得纠正错误的代价大大提高，弄得不好，打击报复，接踵而来。实践中，不少腐败案件，群众发现了，也不敢举报，即使举报了，集权体制也很容易为他们提供排除障碍的力量，以至于老百姓怨声载道的人，仍然被提拔重用，边腐边升，直到越陷越深，不可收拾，给国家人民造成极大的损害，才有被彻查追究的可能。 　　（二）权力缺乏有效的监督和制约。英国历史学家艾克顿曾指出：“权力导致腐败。绝对的权力导致绝对的腐败。”权力不受制约，必然被滥用，这是一个千古不变的铁律。法国启蒙思想家孟德斯鸠曾说阿过：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。高度集权政治很容易使公共权力变成个人权力，个人权力在失控和约束不力的情况下，个人意志就会轻而易举进入权力过程，形成随意放任状态，恣意妄为。由于权力具有排他性、扩张性等特点，权力不受制约和监督，或缺乏有效的监督制约。手握大权的人就会把个人的自私本能、趋利避害本能和掌握的权力结合起来，无限扩展自己手中的权力，使得制度和权力行为规范流于形式，丧失应有的权威和严肃性，也使得各级权力监督机构的监督权和被监督权日益失衡，监督作用大受限制。实践表明，权力越大，这种影响作用愈以突出，权力越应该受到监督和约束。但现实的情况恰恰相反，权力越大，地位越高，受到的监督制约越少，所以，仅有监督是不够的，监督必须有制约的力量，能管着权力，把权力装在有限制的笼子里，使运用权力者要想突破这个笼子，进行腐败的成本，必须十倍、上百倍地大于他的收益，才能遏制其腐败的欲望。 　　（三）公民权利伸张不足。公共权力来源于公民的权利，公民权利对公共权力有着天然的监督制约权。宪法也规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，各级人民代表大会是国家的权力机关。在具体生活中，公共权力为实现公众的权利服务，为保证公共权力行使的正当合理，必须建立健全权利对权力的监控机制，防止权力侵犯和践踏人民的权利和利益。但在现实中，这样的机制并不健全，人民的权利伸张不足，人民代表大会的权力被虚化、弱化，难以起到权力的杠杆和监督作用；人民代表不是由人民直接选举产生，而是由领导内定产生，代表人民利益的程度非常有限；权利对权力的监督制约缺乏有效的实现手段；公民的权利行为，参与性、组织性差；制度保障不够，现有法律规定的公民权利难以实现，公民对公职人员的选拔任用，业绩评估，考核考察，权力违法的揭露，仍处于