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PAGE PAGE 1 规则意识探析 　　摘　要：在目前中国，公民规则意识的缺失带来严重的负面影响，而规则意识对于法治建设不可不谓重要。法治社会的建成不能妄图依靠国家强制力。借鉴心理学、社会学以及自然法学的理性，探析规则意识的构建模式。 　　关键词：规则意识；理性；守法 　　中图分类号：D920.0文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）36-0007-02 　　前言 　　以前常听朋友提及德国人的“刻板”行为，即使在凌晨两点街道旁无一人，司机依然会遵守红灯停、绿灯行的交通规则。即使满车挤满了人，但公交车上的老弱病残专座却一直空着。在国人看来，这些行为可以说很愚蠢，甚至嘲笑。在追求效率压倒一切的当代中国，这些浪费时间的不必要的规则，往往轻易就被忽视了。换个视角，来看官场，中国常年存在的公务员腐败问题，甚至一些司法人员也出现贪赃枉法行为。这一切都归因于国人的思想意识中还没有尊重法律的习惯，即规则意识的缺失。而法治的实现本身涉及的不仅是关于法律的知识懂得多少，更应当让人们把自觉的遵循法律成为一种习惯，进入孔子所说的“从心所欲不逾矩”的境界[1]。 　　虽然中国目前存在着守法上的各种弊病，但是社会的井然有序证明了守法者是占绝大多数的。但是笔者所要探讨的关键是，守法并不意味着对于法律的尊重，尊重是内在的、而守法却可能仅仅是外在的。所以尊重法律的规则意识才是守法作为法治基础的关键。公民规则意识是公民意识中最基本或核心的要素，是法治秩序建构的客观要求和前提条件[2]。 　　一、规则意识的定义 　　公民规则意识是指公民在法治状态下通过对法律规范内在价值的认同，进而把法律有效地内化为其自觉的价值尺度和行为准则，形成一种自觉的程序规则意识和自觉服从与遵守法律的自主自律意识[3]。 　　有的人或许会认为，规则意识就是指下意识遵守规则的本能。比如当一个人处于一个社会联合体中，却不懂守规矩，破坏联合体内部的和谐和秩序，其他联合体你的成员就会批评他没有规则意识，乱弹琴。这种说法是有一定道理的，但却是片面的，我们不能把规则意识仅仅定义为下意识遵守规则的本能。规则意识更多的是一种社会意识，规则意识是一个联合体内部的成员整体上对规则的认识和态度，是一种宏观的群体性行为。 　　二、规则意识的重要性 　　“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”[4]笔者认为，中国守法以及法治的主要障碍不在法，而在人。社会上那种一出现特殊突发事件就一味的要求法律修改的呼声是极其错误的。马克思说过“立法权并不是创立法律，它只是揭示和表述法律。”法律是对社会关系的反映，而社会关系总是相对稳定的，因此，法律也必须具有相应的稳定性。例如某地出现大量蕨类滋生破坏生态，并不是原来的生态规则有问题，而是某些外力改变了蕨类的特性，水温污染过度开发等等。所以，不能一出现问题就归罪于规则，而应该多反思规则适用对象是否存在问题。内在的规则意识之完善应当重点关注法律文化的演变，让规则意识的培养逐步渗透到民众的工作和生活之中。而这第一步往往更在乎于规则的执行力度和执行方式，而非规则本身之优劣，。因此，如今许多法律规则虽存在许多漏洞和需要改进的方面，但总体上当代立法成果还是具有科学性和可行性的。而我们目前遇到的最棘手的问题，并不在是否存在良法之治，而在于是否有良民明智。大前提我们已经肯定的是法治社会的法律不能仅依靠国家强制来推行，而是主要依靠公民的自觉遵守。 　　综上所述，需要社会联合体中的成员们建立起法律规则意识的合法性支撑，才能稳定且长远地建立起社会良性法律秩序。这就需要我们寻找出规则意识的培养模式和方式，促进社会成员的良性转变。 　　三、规则意识如何构建 　　一方面，要对规则产生敬畏感，这是规则意识的基础。如果对规则缺乏真正的敬畏感，其实说得直白一点就是怕“人”而不畏“法”。例如，很多人在违反交通安全法规受处罚时，不是自责和反省自己的错误、想办法改正，而是埋怨自己“倒霉”，心里盘算的主要是“上面”是否有“人”，这种观念已根深蒂固地融入很多人的脑海，危害很大。我们讲法律的“强制执行”的人通常所想的无宁是国民的行为，即国民被迫服从法律规则。他们不是指由机关所实际执行的强制措施，而指的是国民的那种恐惧，担心在不服从法律、非法行为情况下将采取的措施。他们所想的“强制”因而是从人们关于法律秩序的观念中所产生的一种精神强迫（psychic　compulsion）[5]。市场经济所蕴含的金钱观念、利益观念、享乐观念的这些规则和价值导向，不可避免地对精神文明建设产生了侵蚀，将人们已经强化了的拜金主义、利己主义、享乐主义思想推向了极端。并且由于经济建设的影响，于是人们开始只专注物质和欲望的满足，却忽视了对内心的审视、对价值的追寻、对自我之外他者的倾听与关注。由此，人