“兴工”_县域工业经济跨越式发展的出路.docVIP

PAGE PAGE 1 “兴工”_县域工业经济跨越式发展的出路 　　作为工业基础相对薄弱的传统农业大县，如何在今后一个时期振兴县域工业经济，中共巴彦十五届县委通过一年多来的实践，对实施“兴工”战略制定的理论基础、工业经济发展现状及工业化发展水平进行了深入系统的论证和分析，并就如何扎实推进“兴工”战略提出了有针对性的对策和建议。 　　一、理论探讨：“兴工”战略的实施是传统农业大县摆脱经济发展窘困局面，实现县域经济跨越式发展重要抉择 　　巴彦作为传统农业大县农业经济仍为主导，在计划经济“以粮为纲”的发展思维束缚下，农业经济一直占据全县国民经济发展的主导地位，因此，振兴县域工业仍是当前和今后发展的一个主题。如何尽快走过农业发展阶段，加快向工业经济为主导转变，是一个值得重视的理论问题、经济问题和现实问题。通过“兴工”战略的实施，进一步加快县域工业的发展进程，扩充第二产业的就业容量，提高城镇化水平，努力改善人民的生活水平。 　　“兴工”战略是服务发展定位的迫切需要。历史和现实的成功经验反复证明，工业化是不可逾越的重要历史阶段。没有工业化就没有城市化，而没有城市化就没有真正的工业化。在建设生态宜居中等城市的起步阶段，就是要通过产业结构和就业结构的变动关系，影响工业化对城市化的带动作用，从而尽快提高对人口的聚集效应，提高城镇化水平，不断使农业人口比重逐渐下降，工业和服务业人口比重逐渐上升，人口和产业向城市集聚，生产方式、交换方式和生活方式向规模化、集约化和现代化转化。 　　“兴工”战略是突破工业经济“原始积累”阶段的必然选择。县委将我县自身发展定位为工业经济“原始积累”阶段意味着我县的工业发展还仍处在初级的“量”变过程，主要体现在初级农副产品加工作坊逐步增多、县级政策支持无力、财政贡献率低、拉动能力和牵动效应不强等等。从发达地区的成功发展模式看，大凡经济发达地区，其经济的发展无不依赖于工业的崛起，崛起更意味着“质”变和跨越，也就是在新一轮经济发展中逐步实现由工业弱县向工业兴县跨越的过程。在这一过程中，大力实施“兴工”战略，就是要通过加快工业经济发展不断加大经济布局、产业结构、技术结构的调整，使工业得到快速、健康的发展，实现县域内的各类资源通过市场运作配置到最佳状态，发挥最大效益，为工业经济发展筑牢原始积累资本，并实现新的跨越。 　　“兴工”战略是实现“以工促农”的重要途径。理论界认为，“以工促农”是未来经济发展的重要模式，成功典范比比皆是，但前提是地方经济进入工业化发展中期阶段。“兴工”战略，就是要把农村剩余劳动力从有限的土地上转移出来，吸引到城镇中去从事二、三产业，使劳动力实现自身效益最大化，这也是工业化发展的重要目标之一。因此，一个重要而有效的措施就是要大力发展工业经济，把工业发展置于更加突出的主导位置，从而带动农业产业化和农村城镇化，实现以工哺农，以工促农。 　　“兴工”战略是抓住重要发展机遇期的关键契机。我们通过对巴彦工业经济发展历程进行了梳理，不难看出，巴彦工业经济发展呈波浪式前进，受国家政治、经济政策环境影响较大，国家政策好，巴彦经济发展就好，反之亦然。从国家和省市发展政策方面看，未来我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，发展的外部环境依然有利。我省深入推进“八大经济区”、“十大工程”建设和市委提出的“强县”战略，为我县加快发育新兴产业、转变发展方式、完善基础设施提供了难得的历史机遇。特别是实现城乡一体化的目标，为我们发展县域经济发展提供了基础和保障。从实施“兴工”战略实践来看，截至2012年8月末，全县工业指标和招商引资成功显著提高。新增规模企业3户，使规模企业达到26户。规模以上工业企业总产值实现17亿元，同比增长21%，工业增加值实现3.9亿元，同比增长17%，签约项目35个，签约额109.62亿元。其中10亿元以上项目4个，1亿元至10亿元的项目20个，5000万元至1亿元的项目9个。实践证明，“兴工”战略在巴彦大地上展现其无尽的魅力。 　　二、现状分析：巴彦县正处于工业经济“原始积累”阶段，在突破现阶段发展水平实现向初期阶段跨越的过程中仍存在诸多瓶颈问题 　　在实施“兴工”战略过程中首先应对我县工业经济所处的阶段有个准确估价和定位，并深入剖析发展的瓶颈问题和制约因素，才能找准切入点和突破口，实现县域经济跨越式发展。 　　我县工业经济发展水平总体估价与实证分析。通过对实施“兴工”战略前的指标来估价我县工业化程度，测算巴彦县的工业化水平。从国内生产总值看，人均GDP指标偏低。著名的经济学家钱拉里认为：经济增长必将带来经济结构的全面转变，伴随着经济的发展，人均国内生产总值水平将不断提高。由此，他按人均国内生产总值水平把工业化划分为初级产品阶段、工业化初、中、后期阶段和发达经济阶段。2010年全县人均国内生产总值为1