2017失业保险政策解读.ppt

山东省失业动态监测情况 （三）当前失业动态监测工作中存在问题 1、监测样本仍然偏少 （各市） 2、数据信息的及时性、真实性 3、监测企业关闭破产、整体转移情况出现 4、监测数据分析应用总体水平还较低 《山东省就业补助资金管理暂行办法》鲁财社〔2016〕27号 第二十四条 公共就业服务能力建设补助资金的使用。（一）就业创业服务补助。各市、县（市、区）要综合考虑基层公共就业服务机构承担免费公共就业创业服务的工作量，安排补助资金用于保障和提升其服务能力，重点支持信息网络系统建设及维护，开展就业失业信息统计和城乡劳动力调查，就业创业证卡工本费等；补助资金还可按政府购买服务相关规定和指导目录，用于向社会力量购买基本就业创业服务成果，重点用于职业介绍、就业创业测评和辅导、就业失业动态监测等。 各市、县市区都可以从当地财政就业补助资金中申请 2018年重点工作打算 主要工作任务： 1、修订《山东省失业保险规定》和配套政策起草准备工作， 2、制定《山东省失业保险金标准与最低工资标准挂钩的办法》， 3、制定《失业保险业务经办公共服务标准》， 4、修订《失业保险省级调剂金管理暂行办法》，增加援企稳岗、技能提升补贴因素， 5、代部里起草技能提升补贴的展翅行动计划。 谢谢大家！ 一）国务院《失业保险条例》实施情况 失业保险主要作用：四是“三去一降一补”决策部署，从2015年起，连续三次降低失业保险费率，总费率由现行条例规定的3%降至1%，累计为企业减负超过1000亿元，助推了供给侧结构性改革。五是职业技能提升补贴政策。六是在汶川地震等重大灾害中，采取降费率、预发失业保险金、向自谋职业和自主创业的一次性支付失业保险金和创业补助金等应急措施，稳定人心，有力地支持了灾后重建工作。七是2006年起，东7省（市）扩大支出范围试点政策，累计支出1200亿元，为就业形势总体稳定发挥了积极作用。 二）国务院《失业保险条例》修订原因 失业保险条例修订原因： 1、现行条例1999年1月22日颁布实施，环境、诉求变 2、十八大、十八届三中全会提出要“增强失业保险制度预防失业促进就业功能” 3、 2010年《社会保险法》对条例部分内容作出修改 4、现行的政策，近年制定出台了稳岗补贴、技能提升补贴等一系列防失业促就业的政策 5、现行条例实施中的问题。如覆盖范围偏窄，缴费水平偏高，支出范围偏窄等 6、党的十九大明确提出要完善失业保险制度 三）国务院《失业保险条例》修订原则 一是健全制度功能原则。现行条例是在上世纪末、本世纪初实施国企改革，职工大规模下岗分流的背景下制定出台的，“保生活”为主。改革深入和市场经济体制逐步完善，预防失业和促进就业的功能需要明确和增强。 二是促进公平正义原则。十九大报告在法治和民生工作中，指出要促进社会公平正义，公平正义更是一项制度的根本生命力所在，也是条例修订必须遵循的原则?。 三是统一性与灵活性相结合原则。在统一失业保险原则性规定的前提下，兼顾区域差别和特殊情况，赋予地方适当自主权，增强制度灵活性。 四是权利与义务对等原则。劳动者及单位尽缴费义务，都有享受待遇权利，增加了劳动者和单位权利。 四）国务院《失业保险条例》修订草案征求意见稿 十大变化 1、完善了功能。增加了预防失业功能（稳岗补贴、技能提升补贴） 2、扩大了范围。境内企业事业单位（增加了乡镇） 3、降低了费率。3%到2% 4、扩大了支出。6项增加到10项（基本养老保险费、稳岗补贴（非普惠制第41条规定条件等）、技能提升补贴和创业补贴） 5、扩大了受益对象。由失业人员增加了参保企业、企业职工 四）国务院《失业保险条例》修订草案征求意见稿 十大变化 6、保障更全面。领金人员有失业保险金，还有基本养老保险费、基本医疗保险费、抚恤金、丧葬补助金，还有培训补贴、鉴定补贴和创业补贴 7、增加了保值增值渠道。投资运营 8、统筹了农民工和城镇职工制度。实现了城乡一体 9、完善了监督管理体系。重监管，防风险 10、待遇得到提高。（拟于2020年达到最低工资标准的90%） 四）国务院《失业保险条例》修订草案征求意见稿 不足之处： 1、灵活性不足：没有授权地方权利 2、权利与义务不对等：没有取消非本人意愿中断就业限制，没有体现“按需申请”原则 3、与法律规定不一致：没有增加公务员和灵活就业人员 4、增加了限制条件：稳岗补贴范围受到一定限制，增加了第二十条当出现劳动合同法第四十一条规定情形。 授权地方政府事项：失业保险费率调整，失业保险金标准制定，稳岗补贴、省内关系转移接续等内容。 五）国务院《失业保险条例》修订草案征求意见稿 正在征求社会意见 建议提出的修改意见 一是增加第二条公务员参保缴费，实现社会保险法规定的覆盖范围，也是十九大要求。 二是删除第十三条非本人意愿中断就业，