改善农村支付服务环境的探索与思考.docVIP

PAGE PAGE 1 改善农村支付服务环境的探索与思考 　　【摘要】改善农村支付服务环境，提升农村金融服务水平，是党中央、国务院关于“切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益问题”的一项重要举措，是人民银行贯彻落实“三农”政策、促进城乡经济一体化、健全农村金融服务体系的一项基础性工作。2010年以来，人行玉溪中支围绕上级行的工作思路，立足辖区实际，以认真开展通海县改善农村地区支付服务环境建设试点工作为切入点，以推广非现金支付工具和支付清算系统为抓手，以逐步扩大“惠农支付服务”业务为突破口，在促进农村支付服务供给、满足农村支付服务需求、加大农村支付服务宣传等方面进行了一些实践和探索。本文通过实践探索及总结思考，分析了当前工作推进中存在的问题及困难，有针对性提出相应对策建议。 　　【关键词】农村支付实践探索思考对策 　　一、实践探索及取得成效 　　（一）实践探索 　　1.金融支付体系建设日益完善。玉溪地处云南省中部，境内地势多变，民族众多，属于一个以农业为主的地级市。盛产烤烟、甘蔗、花卉、蔬菜、水果等特色农副产品，素有“滇中粮仓”、“云烟之乡”美称。玉溪市全辖八县一区，设74个乡镇（街道），660个村（居）委会，6171个自然村。总人口214万余人，其中农业人口170万人，占总人口的79.44%。截至2012年9月，辖内有银行机构14家，380个营业网点。其中：171个位于县城，155个位于乡镇，54个位于自然村。380个营业网点全部接入金融机构行内系统，183个营业网点接入大、小额支付系统，345个营业网点接入人民币银行结算账户管理系统，114个营业网点接入全国支票影像交换系统，317个营业网点接入网上支付跨行清算系统，128个营业网点接入电子商业汇票系统，180个营业网点接入云南省支付结算综合业务系统。74个乡镇（街道）已实现金融服务全覆盖。目前，玉溪市已建成“刷卡无障碍示范街”2条，分别位于红塔区南北大街和通海县南北街；累计建成262个惠农支付服务点，分布在八县一区的69个乡镇（街道）、237个行政村、262个自然村，惠及71.73万人。 　　2.非现金支付工具使用范围进一步扩大。随着市场经济的不断完善和社会诚信度的逐步提高，非现金支付工具在经济发展中的地位越来越重要，已成为社会经济活动中单位和个人实现货币所有权转移的重要载体。截至2012年9月，全市使用非现金支付工具办理支付业务3580.95万笔，金额6322.50亿元，同比分别增长96.46%和13.45%。其中：票据业务89.15万笔，金额1776.92亿元；汇兑、委托收款等结算方式业务37.64万笔，金额1956.00亿元；银行卡业务3454.16万笔，金额2589.58亿元，分别占非现金支付工具业务量的96.46%和40.96%，可见银行卡业务在我市非现金支付工具中占据了主导地位。目前，辖内的14家银行业金融机构，除农业发展银行玉溪市分行和红塔区兴和村镇银行未发卡外，其余12家银行业金融机构均为发卡机构。近年来金融机构ATM机具、POS机具布控数量和银行卡发卡量大幅增加。玉溪市银行卡人均持有量1.39张，全市共发放银行卡298.38万张，与2009年末相比，增长24.46%；布放ATM机450台，增长31%；发展特约商户5721户，增长49.02%；布放POS机具6454台，增长53%。其中：农村地区共发放银行卡164.19万张，增长20.88%，农村地区人均持卡0.94张；布放ATM机236台，增长81.53%；发展特约商户3372户，增长209.92%；布放POS机具4073台，增长234.42%。农村地区非现金支付工具使用日益广泛，非现金支付工具业务总量较2009年增长59%。银行机构广泛利用网上银行、电话银行、手机银行等支付工具开展农副产品收购非现金结算。 　　3.现代化支付系统向农村地区延伸步伐加快。近年来，玉溪中支一直加大向农村地区延伸现代化支付系统这条资金支付“高速通道”的推广力度，不断提高农村金融机构加入现代化支付系统覆盖率。2010年以来，玉溪市新增49个银行类金融机构网点接入现代化支付系统，其中农村地区新增了35个机构网点。新增9个银行机构网点加入同城票据交换系统，新增11个银行机构网点加入人民币银行结算账户管理系统。截至2012年9月，玉溪市银行机构网点乡镇覆盖率达100%，行（社）内系统的接入比率达100%，农信银支付清算系统的接入比率达100%，营业网点接入支付系统的比率达48%。与2009年末相比，农村地区网点接入行内系统增长25.82%，接入支付系统增长35.56%。玉溪市银行结算账户达739.86万户，与2009年末相比，增长119%，其中单位银行结算账户3.78万户，增长31%；个人银行结算账户736.18万户，增长12