第七讲 工伤保险.pptVIP

第三节 工伤预防与职业康复 现代工伤保险在给予劳动者工伤补偿的同时，通常还把工伤预防与职业康复紧密结合起来，以便更好地发挥其在维护社会稳定、保护和促进生产力发展方面的作用。一些国家的实践证明，工伤保险向工伤预防领域发展，可以减少工伤事故和职业病的发生率，降低工伤保险基金的支出；而为工伤劳动者提供职业康复，亦可以尽快恢复或提高工伤劳动者丧失或削弱的功能，使其能够重新适应社会生活。 1.工伤预防 是指实现防范工伤事故和职业病的发生，减少工伤事故和职业病的隐患，改善和创造有利于劳动者健康的、安全的生产环境和工作条件，保护劳动者在生产和工作环境中的健康与安全。 工作预防工作注重在生产工作全过程中对工伤事故、职业病的防范和降低其发生率，注重对已经发生的工伤事故、职业病加以总结和科学研究、分析。 工伤预防与工伤保险之间存在着即相区别又相联系的关系。两者的区别表现在： 工伤预防侧重于对安全生产过程中工伤事故和职业病的“事先防范”，而工伤保险则侧重于对工伤事故和做职业病的“事后处理”。 两者的区别表现在：两者是同一事物的两个方面，工伤预防工作搞得好，措施得力，可以减少或避免工伤事故和职业病的发生率，从而减少工伤保险待遇的支付和与之相关的大量善后工作。 工伤预防的具体措施主要包括以下方面： 一是通过缴费手段和费率机制将企业是否重视安全与本企业经济利益相联系； 二是通过工伤保险基金中的一小部分，开展预防的研究工作； 三是通过各种手段，对工伤预防进行宣传教育和培训工作。 2.职业康复 是指综合使用药物、器具、疗养、护理、就业咨询、职业能力测定、就业前的职业教育与训练、就业安置等多种手段，帮张因工伤残者基本恢复正常人所具备的工作、生活能力和心理转台的一项工作。 第四节 各国工伤保险实践 1.工伤保险的发展过程 现代意义上的工伤保险经历了两个发展过程：一是近代私法中的雇主过失赔偿制度到无过失赔偿；二是从私法中的雇主责任到社会保障法意义上的社会保险。过去的工伤保险雇员因职业而发生的伤害和疾病都是通过对雇主提出侵权诉讼而获得赔偿的，雇主只有在存在过失的情况下才承担法律责任。由于侵权诉讼遵循谁主张谁举证的原则，雇员往往因为举证困难或诉讼费用过高等原因得不到赔偿。随着工人运动的不断发展，工业发达的老牌资本主义国家逐渐形成了无过失赔偿制度，并通过立法使工伤赔偿从侵权诉讼中分离出来，工伤保险问题也逐步从私法领域向社会保险领域发展。 资料来源：郑尚元.工伤保险法律制度研究.北京：北京大学出版社.2004 邓大松.社会保险.中国劳动社会保障出版社.2009 1884年德国颁布的《劳工伤害赔偿法》是世界上第一部工伤保险法。这部法律的颁布拉开了工伤保险立法的序幕。 1897年英国颁布的《大不列颠雇工赔偿法》 1898年法国颁布的《雇主对因工负伤丧失劳动能力和死亡的赔偿责任的法律》。 据有关资料统计，至1995年，全球共有159个国家和地区实行了各类的工伤保险。其中，采取社会保险方式的国家和地区有98个，采取雇主责任制方式的国家和地区有25个，采取强制性公营或私营保险方式的国家和地区有14个。1964年国际劳动组织通过的《工伤事故和职业病津贴公约》，标志着工伤赔偿制度正式发展成为了工伤补偿制度，雇员的保障大大增强。 资料来源：邓大松 .社会保险.中国劳动社会保障出版社.2010 2.主要发达国家工伤保险发展历程 （1）典型发达国家 德国于1885年成立了工伤保险同业工会（工伤保险经办机构），该工会以行业来划分，每个雇主都可以成为该工会的成员。由雇主承担的法律补偿责任交由工伤保险同业工会承担，意味着由个别雇主承担的补偿责任分散为行业内所有雇主集体承担的责任，这对于减轻雇主负担、保障雇员合法利益起到了相当重要的作用。在以后的年代中，不断对工伤保险的投保范围、管理条例进行完善。 资料来源：邓大松 .社会保险.中国劳动社会保障出版社.2010 在美国，联邦的工伤补偿计划仅适用于受雇于联邦的工作人员，各州之间在具体的规定上有差异。其工伤保险的基金全部来自雇主的支付，在管理上允许通过公营或者私营保险公司来进行，但各州差异很大。 在日本，所有的工伤医疗费都可以得到补偿，补贴的数额根据伤残的程度而不同，并且随着全国的工资水平做调整。工伤的资金除了雇主缴纳绝大部分以外，国库也负担一部分管理费用。 资料来源：邓大松 .社会保险.中国劳动社会保障出版社.2010 在英国最早实施的法规中保留了雇主的民事补偿责任，一旦发生工伤事故，雇员须选择其中一种制度。1946年英国颁布了《国民工伤保险法》，作为当时建立的国民保险法律的一部分，与国民健康服务、家庭津贴计划和社会救济等项目，构成了英国相对较完整的社会保障体系，英国工伤保险