国际海洋环境政策与法规.pdf

國際海洋環境政策與法規國際海洋環境政策與法規 2010.10.77 本課程獲教育部本課程獲教育部 「「海洋教育先導型計畫海洋教育先導型計畫—大學大學 校院開設海洋主題導向專業課程計畫」補助 探討聯合國海洋法公約涉及 海洋環境保護與保全之規範海洋環境保護與保全之規範  何謂聯合國海洋法公約？ 「聯合國海洋法公約」於1982 年12 月10 日聯合國通過， 1994年11 月16 日生效。這部被稱之為「海洋憲法」 的公約共有十七個部分，計320 條款，包括九個附件， 總計446 條。通過之目的在於為海洋建立一個新的法 律秩序，以便利國際交通和促進海洋的和平用途，促律秩序，以便利國際交通和促進海洋的和平用途，促 進海洋資源的公平而有效的利用、養護海洋生物資源， 以及研究、保護和保全海洋環境。 海洋環境保護與保全之規範海洋環境保護與保全之規範 聯合國海洋法公約聯合國海洋法公約第十二部份第十二部份第十二部份第十二部份海洋環境的保護與保海洋環境的保護與保 全第192 條規定開宗明義說明：各國有保護和保全 海洋環境的義務。因此各國除享有開發自然資源的 主權權利主權權利主權權利主權權利的同時，應擬訂環境政策共同肩負海洋環的同時 應擬訂環境政策共同肩負海洋環 境保護之義務。(UNCLOS Art. 192) 一一、防止、減少和控制海洋環境污染之國家義務防止 減少和控制海洋環境污染之國家義務 (UNCLOS Art. 194)  各國應以個別或聯合其他國家採取最切實之方法防止、減少 和控制和控制任何來源任何來源任何來源任何來源的海洋環境污染，並盡力協調其他國家對海的海洋環境污染，並盡力協調其他國家對海 洋環境保護之政策，除落實享有主權權利主權權利外，應擔負國家職 責。責。  各國應確保其管轄或控制下的各項活動進行，不致使其他國各國應確保其管轄或控制下的各項活動進行，不致使其他國 家及其環境遭受污染的損害。 對海洋環境的一切污染來源，各國應盡量減少以下之污染：  從陸上來源、從大氣層或通過大氣層或由於海洋棄置而放出 的有毒、有害或有礙健康的物質，特別是持久不變的物質的有毒、有害或有礙健康的物質，特別是持久不變的物質  防止船舶意外事件和處理緊急情況所造成之污染  為防止勘探或開發海床和底土的自然資源的設施和裝置所造為防止勘探或開發海床和底土的自然資源的設施和裝置所造 成之污染  其他在海洋環境內操作的設施和裝置所造成之污染其他在海洋環境內操作的設施和裝置所造成之污染 各國採取防止、減少或控制海洋環境的污染措施時，不應對其他國家行 使其權利並履行其義務所進行的活動有不當的干擾 二、禁止將損害或污染轉移等以鄰為壑之義務 (UNCLOS Art. 195)  各國在採取措施防止、減少和控制海洋環境污染時所採取 的行動，不應直接或間接將損害或危險，從一個區域移轉從一個區域移轉 到另一個區域，或將一種污染轉變成另一種污染到另一個區域，或將一種污染轉變成另一種污染。 並確保在其管轄下之活動進行，不致使其他國家及環境遭 受污染；抑或是沿海國沿海國如有合理依據認為在其管轄海域，其管轄海域， 因海洋學、生態、資源利用或航運上的特殊性質，經主管因海洋學、生態、資源利用或航運上的特殊性質，經主管 國際組織同意，得採取強制性措施來防止海洋污染國際組織同意，得採取強制性措施來防止海洋污染。 三、全球性和區域性合作((UNCLOS Art. 197-199))  國際通知之義務國際通知之義務 當一國得知海洋環境即將遭受的海洋污染損害的迫切危險或 已經遭受污染損害的情況時，有義務立即通知可能受影響的已經遭受污染損害的情況時，有義務立即通知可能受影響的 其他國家及主管國際組織，此為國際通知之義務。 例如： 年公海油污染意外事件國際干涉公約雖容許沿海國在年公海油污染意外事件國際干涉公約雖容許沿海國在 特定情況下，得在公海上行使干涉權，以保護海洋環境。 UNCLOSUNCLOS Art.Art. 211211來自船舶的污染：「來自船舶的污染：「船舶在遇有引起或可船舶在遇有引起或可 能引起油料外洩的海難事故時，應立即通知其海岸國或有關 利益可能受