2008年浙江省主要污染物总量减排计划.doc

PAGE PAGE 9 2008年浙江省主要污染物总量减排计划 为确保完成2008年度主要污染物总量减排目标任务，结合我省经济社会发展和环境保护要求，制定本计划。 一、指导思想 认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会、省十一届人大一次会议精神，坚持以科学发展观为统领，按照“创业富民、创新强省”总战略的要求，以建设生态文明、建设生态省为龙头，以污染减排和环境整治为重点，坚持政府为主导、企业为主体、全社会共同参与，进一步加大投入、完善政策、创新机制、落实责任、强化监管、突出重点、统筹兼顾、协调配合、综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展，为建设惠及全省人民的全面小康社会提供强有力的环境支撑。 二、编制依据 1、《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》（国函〔2006〕70号）； 2、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国函〔2007〕15号）； 3、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）； 4、国家环保总局受国务院委托与省人民政府签订的《浙江省“十一五”水污染物总量削减目标责任书（2006～2010年）》； 5、国家环保总局受国务院委托与省人民政府签订的《浙江省“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书（2006～2010年）》； 6、国家环保总局《主要污染物总量减排核算细则》（试行）（环发〔2007〕183号）； 7、国家环保总局《主要污染物总量减排计划编制指南》（试行）； 8、《浙江省人民政府关于“十一五”期间全省主要污染物排放总量控制计划的批复》（浙政函〔2006〕139号）； 9、《浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知》（浙政〔2007〕34号）； 10、《浙江省人民政府关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（浙政发〔2007〕63号）； 11、浙江省人民政府与各设区市政府签订的《“十一五”主要污染物排放总量削减目标责任书（2006～2010）》； 12、浙江省人民政府与各设区市政府签订的《浙江省“811”环境保护新三年行动目标责任书（2008～2010 13、浙江省环境保护局、浙江省发展和改革委员会《转发关于国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划的通知》（浙环发〔2008〕15号）； 14、《浙江省太湖流域水污染防治2008年工作计划》（浙环〔2008〕3号）； 15、《浙江统计年鉴2006》，《浙江统计年鉴2007》； 16、浙江省环境统计有关材料。 三、编制原则 全过程系统控制、同口径比较、强化动态变化、责任分解落实和可达性五项原则。 四、减排目标 2008年全省化学需氧量、二氧化硫两项指标排放量均同比下降3%左右。其中，太湖流域化学需氧量排放量在2005年基础上累计削减9%以上。 五、主要减排措施 （一）着力推进工程减排 1、加快城镇污水处理厂建设。在督促“811”环境污染整治行动中建成的污水处理厂尽快投入正式运行，发挥 2、继续加大城镇污水收集管网建设力度。要把污水收集管网建设作为保证减排的重要措施之一，切实提高城镇污水截污量，并规范新建管网验收程序，完善验收档案和支撑材料。 3、实施“811” 4、新建燃煤电厂严格执行环保“三同时”制度，老发电机组要限期配套脱硫工程。确保计划内华能玉环电厂和台州电厂等18个减排项目如期配套脱硫工程，并有效发挥脱硫工程作用。 5、加强热电企业脱硫治理工程建设与管理。切实发挥循环流化床锅炉二氧化硫减排作用，在在线监测监控与省局联网的基础上，确保通过正式验收和稳定有效运行。加强炉内喷钙脱硫剂用量的监管，鼓励热电厂锅炉实施炉外烟气脱硫。 （二）加快推进结构减排 1、进一步淘汰落后生产能力，腾出环境容量。认真贯彻落实国家和省产业结构调整指导目录，严格执行对高耗能、高污染工艺、设备及生产能力等限期淘汰制度。对不按期淘汰的企业，各级政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。 2、加强建设项目环境管理，严格控制增量。所有新、改、扩建项目必须符合国家产业政策、生态环境功能区规划和主要污染物排放总量控制要求，实行建设项目行政许可与减排绩效挂钩制度，在建设项目环境准入把关中严格落实污染物排放总量控制要求，强化建设项目“三同时”监管。 3、积极推进能源结构调整优化，鼓励使用清洁能源。推进煤炭的清洁高效利用，充分利用现有资源，推动上大压小、中小机组油改气、12.5万千瓦机组供热改造，确保完成“十一五”期间关停327.8万千瓦小火电机组任务，热电行业力争淘汰中压及以下机组，加快拆除链条炉、抛煤炉和已实施集中供热区域内的分散小锅炉。提高核电和天然气等清洁能源在我省能源消费结构中的比重