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引 论 ---公文的源流 行政公文概述 概念:什么是公文 公文---公务文书,行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书 行政公文是法定公文。它的种类、格式、行文规则、办理及管理,都有法的规定,即必须遵照《办法》执行。 行政公文不仅在国家各级行政机关通用,而且还通用于各类企业、事业单位和群众团体 一 .行政公文的特点及作用 (一) 行政公文的特点 1、作者的法定性、读者的特定性 2、作用的权威性 3、效用的现实性 4、体式的规范性 5、制作的程序性 一 .行政公文的特点及作用 (二)行政公文的作用 领导与指导作用 法规准绳的作用 公务联系作用---联系知照作用 依据凭证作用 宣传教育作用 二、行政公文的种类 一、概念: 公文制发机关根据公文的内容,特点、适用、范围、任务而确定的行文形式和名称。 《国家行政机关公文处理办法》规定,公文的种类确定为13种:命令 议案 决定 意见 通报 通知 通告 公告 报告 请示 批复 函 会议纪要 二、分类 (一)按公文的处理程序划分: 问文(发文)、复文(收文)。 (二)行文方向划分:上、下、平。 上行文:指下级机方向所属上级机关的发文,如请示、报告、意见等 下行文:指上级机关对所属下级机关的发文,如命令、令、决定、公告、通告、通知、通报、意见、批复、纪要、(指示、条例、规定、决议) 平行文:指同级机关或不相隶属机关之间的发文,如意见、函、议案、通知、公报 (三)按其性质、作用划分:(五类) 指挥性公文:命令、决定、批复、通知、通报、通告、 报请性公文:报告、请示、意见 知照性公文:公告、通告、通知、通报 商洽性公文:函 记录性公文:会议纪要 一 、公文印刷格式 一律采用A4型纸(210mm×297mm) 左侧装订文字一律由左向右横排 文头(上白边):37mm±1 订口(左白边):28mm±1 版心尺寸:156×225mm(不含页码) 二、文面格式 根据位置,将公文的各要素分为三部分:文头、主体、文尾,又称眉首、主体、版记 (一)眉首部分 置于公文首页红色反线(宽度同版心,即156mm)以上的各要素统称为眉首。包括的要素有公文份数序号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 (二)主体部分 主体格式:占首页的三分之一到五分之二面积。 置于公文首页红色反线(不含)以下到主题词(不含)之间的各要素统称主体。 包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等7项内容。 4、页码: 页码用4号半角阿拉伯数码标识,放置在版心下边缘的下一行,数码左右各放一条4号一字线,一字线距版心下边缘7mm,单页码居右空一格,双页码居左空一格。 关于公文标题 行文规则 一、命令(令) 二、决 定 适用于对重大事项或重大行动作出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 特点: 制约性、权威性、法规性、较强的政策性、一定的周知性。 公告 通告(平行文) 三、公告 适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 分类: ——由国务院授权新华社向国内外媒体发布,如国事出访,领导人选举等。如《新华社授权公告我国将向太平洋发射运载火箭》。 ——国家职能部门可以依法发布,如专利、商标、公告等 如财政部门发布的《××年国债还本付息公告》等 四、通 告 公告与通告的不同: 五 通 知 适用于批转下级机关的公文,转发上级机关或不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。 一、分类: a、批转转发类通知(批转即批准转发),包括批转性和转发性两种 会议通知: 会议时间:报到时间、正式开会时间、结束时间。 会议地点:单位名称、具体路名、街道名和门牌号以及路线; 其他事项:会议的联系人、联系电话、住房标准、返程交通问题、会费以及食宿等。 六 通 报 适用于表彰先进,批判错误,传达重要精神或情况。 通报的写法: 1 、 事实清楚 2 、分析入理 3 、措施得当 七 议 案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会常务委员会提请审议事项。 一、特点: ①程序的法定性:必须依法依序,由各级人民
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