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安全生产管理 （在岗农民工技能提升培训） — 赶水镇四级培训中心 陈清礼 第一章 我国的安全生产方针 一、课时分配：2课时 二、教学要求：通过本章的学习，掌握我国安全生产的方针、安全生产方针产生和发展过程及安全生产管理体制。 三、主要内容： 第一节“安全第一，预防为主”是我国安全是生产方针 安全生产方针是我国经过长期的安全生产管理实践与经验总结，提出了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。“安全第一，预防为主”方针，也是安全生产的基本指导原则 第二节 我国安全生产方针的产生和发展过程 1949年11月,中央人民政府燃料工业部召开的全国煤矿第一次工作会议上,提出了“煤矿生产安全第一”的方针。 “大跃进”期间，片面追求产量、速度，忽视甚至排斥安全工作的错误造成伤亡事故高峰。特别是十年动乱期间，安全生产工作遭到严重破坏，伤亡事故再次大幅度上升，形成建国以来第二个事故高峰。1978年10月，《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》指出：加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护职工的安全和健康，是我们党的一贯方针。1980年8月，国务院作出决定严肃处理“渤海二号”翻沉事故，指出“安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。” 1981年3月，国家经委、劳动总局等9个部门《关于开展安全活动的通知》中提出：“进一步贯彻安全生产方针，树立安全第一思想”，同时要求“预防为主”。 1983年4月20日，劳动人事部、国家经委、全国总工会在《关于加强安全生产和劳动安全监管工作的报告》中提出“必须树立‘安全第一’的思想，坚决贯彻预防为主的方针。” 1983年5月18日，在国发85号文《国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监管工作报告的通知》中提出：“在安全第一、预防为主的思想指导下，搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。” 到了1987年，在全国劳动安全监管会议上，进一步明确提出“安全第一、预防为主的方针”。1990年以来，政府文件或权威文章都说：贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针。2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会议第二十八次会议通过颁布了《安全生产法》，于2002年11月1日放行。这体现了党和国家对安全工作的高度重视和对劳动者的关怀，体现了社会主义制度的优越性；体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识；正确地阐明了安全与生产的关系、预防和事故处理的 第三节 我国的安全生产管理体制 我国安全管理体制是:“国家监管、行业管理、企业负责,群众监督”。 我国安全生产责任体系是:“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”。 四、练习： 1、我国安全生产的方针是什么？ 2、我国安全生产管理的体制是什么？ 煤矿安全生产法律法规 一、课时分配：4课时 二、教学要求：通过本章的学习，掌握我国法律的概念及煤矿安全生产的法律法规。 三、主要内容： 第一节 法律的概念 （一）、法律有广义和狭义两种含义：⑴狭义的法律：专指享有国家立法权的国家机关，依照法定程序制定的规范性文件。如我国全国人大及其常委会制定的规范性文件。⑵广义的法律：是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范总和。 （二）、法律的功能：法律的功能就是规范人们权利和义务的行为，以确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现阶级统治和执行社会公共职能的工具。 第二节 煤矿安全法律法规 （一）普遍适用: 1．《安全生产法》； 2．《矿山安全法》； 3．《职业病防治法》 4．《劳动法》； 5．《刑法》； 6．《矿山安全法实施条例》； 7．《安全生产许可证条例》； 8．《中国共产党纪律处分条例》； 9．《特别重大事故调查程序暂行规定》（34号令）； 10．《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（75号令）； 11．《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发[2004]2号 12．《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》(国办发明电〔2005〕6号) 13．《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家局1号令） 14.《安全生产培训管理办法》（国家局20号令） （二）煤矿专用: 1．《煤炭法》； 2．《煤矿安全监察条例》； 3．《煤矿安全监察行政处罚办法》（国家局4号令） 4．《煤矿安全监察行政复议规定》（国家局3号令） 5．《煤矿安全生产基本条件规定》（国家局5号令） 6．《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家局6号令） 7．《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家局8号令） 8．《煤矿安全规程》（国家局16号令） 9．国务院令第446号及其配套办法 10.