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第二节 地籍信息常规管理 “地籍档案是土地管理档案的核心，是国家档案的重要组成部分，地籍档案管理不仅是地籍管理工作的一项重要内容，也是全面、科学管好用好土地的重要保证。” 一、地籍档案管理概述 1、地籍档案的概念 凡是在地籍管理活动中直接形成，具有保存、参考价值的文字、图表、磁带、磁盘等不同形式的历史记录均称之为地籍档案。 （1）地籍档案的特点 地籍档案数量大、形式多样、保存分散 地籍档案具有成套的特点 地籍档案跨年度、周期长，包含长期的日常工作 地籍档案具有动态性和现势性 地籍档案技术含量高 A.为国家的生产和建设提供依据 B.地籍档案是土地管理工作的依据 C.地籍档案是国土教育、宣传的素材 D.地籍档案是研究土地科学的可靠资料 E.地籍档案是土地信息储存的一种手段 （2）地籍档案的作用 （3）地籍档案的分类 地籍档案的分类 按照管理内容分 按照地区分 国家地籍档案 基层地籍档案 城市地籍档案 农村地籍档案 法律、法规档案 动态监测档案 耕地平衡档案 县乡地籍档案 街道地籍档案 2.地籍档案管理的原则和内容 地籍档案管理是以地籍档案为对象进行的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等工作的总和。 （1）地籍档案管理的原则 《中华人民共和国档案法》规定：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。” A.统一领导、分级管理档案工作。（组织原则和管理原则） B.维护档案的完整与安全。（最基本要求） C.便于社会各方面对档案的利用。 （2）地籍档案管理的内容 地籍档案管理的基本任务是按照集中统一管理档案的原则和要求，科学地管理地籍档案，为本部分及国家有关业务部门提供服务和条件。地籍档案管理的任务要通过收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用六项工作内容来实现。 地籍档案管理的最终目的，是为土地管理及国家有关部门提供服务创造条件。 收 集 整 理 鉴 定 保 管 统 计 应 用 地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存 繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化 保存的档案去粗取精，确定其保存价值、级别 地籍档案的日常维护，保持其完整性，并随时补充新内容 以数字的形式反映档案的数量、状况等情况 发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用 档 案 管 理 行政管理 馆室工作 宣传教育 科学研究 地籍档案管理工作体系 我国地籍档案管理制度 地籍档案同其他的土地管理档案一起由国务院和地方县级以上的人民政府土地行政主管部门分别负责，统一管理，并在业务上受国家和地方县级以上的同级档案管理部门的指导。 ——《土地管理档案工作暂行规定》 1988年国家土地管理局和国家档案局颁布 不同地区地籍档案内容 城镇地籍档案 地籍调查档案 土地登记档案 土地统计档案 房产调查档案 土地质量档案 土地等级档案 土地利用现状类别档案 土地法规文件档案 城市规划设计档案 农村地籍档案 土地利用现状调查档案 土地登记档案 土地统计档案 土地质量与评价档案 土地法律法规档案 非法占地档案 农户承包使用土地档案 二、地籍档案的收集和整理 2.1 收集： 指对那些分散在各部门、机关、单位或个人手上的，具有保存和利用价值的地籍管理文件资料，按一定制度和要求进行采集、接收和归档。 收集方式 对本机关形成的地籍档案的归档； 对撤并机关具有保存价值的地籍档案的接收； 对历史地籍档案的接收和征集。 收集范围： 凡是地籍管理工作中形成的、办理完毕的有查考价值的各种文字、图表、音像、磁盘等不同形式的历史性地籍文件材料，均应列入归档范围。 内容上： 地籍管理活动中形成的综合文件材料； 地籍管理业务活动中的形成和使用完毕的、具有查考价值的各种图件资料； 在地籍管理活动中形成的野外调查、测量或清丈的记录、计算数据和成果检查、验收、技术鉴定资料，以及地籍管理活动过程中的各种表、簿、卡、台帐和其他证明文件等； 来源渠道上： 本单位颁发、形成的文件材料； 上级颁发的文件材料； 下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给予批复或备案的文件需要归档。 收集时间：随时、定期和突击 2.2.1 分类 地籍综合类 土地调查类 土地登记类 土地统计类 土地定级估价类 土地动态监测类 2.2.2 立卷 组卷方法： 按问题组卷 按时间组卷 按行政区域或地理特征组卷 整理： 案卷内地籍文件材料的排列； 卷内文件材料的编号； 卷内目录及备考表的填写 案卷封面填写及案卷装订 2.2.3 编目 案卷编目是指对各类档案案卷目录的编排。 基本方法：先将档案分类的类别编目，然后再按档案的保管期限，分别编制案卷目录。 案卷目录一般包括：封面、目次、说明、简称对照表和案卷