国有资源性资产管理培训PPT课件.ppt

资产过亿的富豪人数超过了七千人 　　百万资产只能算是穷人 　对鄂尔多斯个人财富是这样描述的，我们无论如何都会感到愕然，这几年内蒙古鄂尔多斯的名气可以说是越来越大，一说到它，人们就会提到“羊煤土气”这四个字，因为这里拥有丰富的羊毛、煤炭、稀土、天然气等四种资源，这个位于内蒙古自治区沙漠边缘的城市总人口只有150万，但是靠着“羊煤土气”的资源条件，短短几年便真的“扬眉吐气”了，铸就了梦幻般的暴富。 　　据报道，如今在鄂尔多斯除了亿万富翁，资产上千万的人至少有10万，要知道鄂尔多斯市区人口只有35万，加上各个旗县总人口不过150万，也就是说每217人中就有一个亿万富翁，每15个人中就有一个千万富翁。在鄂尔多斯，财富的直接源头是煤矿，间接源头则是征地，按照目前每年近5亿吨的煤炭开采量，鄂尔多斯每年因煤炭新增财富2250亿元，鄂尔多斯从2004年开始了一轮大征地运动，巨额的补偿让一些农牧民瞬间成为了千万富豪。 据说在鄂尔多斯街头，豪华越野车随处可见，成为一道独特风景，最具代表性的数字是鄂尔多斯拥有路虎五千辆，而这个城市出租车只有两千辆，2010年中国内地90%的路虎被鄂尔多斯人买走了。关于鄂尔多斯的富有还有更夸张的故事，说目前鄂尔多斯每百户拥有私家车30辆 把鄂尔多斯叫作聚宝盆，它实际上就是我国的一个“科威特”，因为它有太丰富的资源。首先它有非常优质的煤，另外它还有大量的天然气资源，不光是我们常规说的天然气，还有煤层气、页岩气，而且这个资源几乎是取之不尽的。除此之外这些年来由于开发煤矿，鄂尔多斯已经积累了非常多的财富，超过香港不是今天的事情了，两年之前的鄂尔多斯就已经超过香港了，而且这个势头还会非常迅速，我想下一个目标已经不是香港，他们可能会瞄着海湾的那些国家，像科威特、阿联酋。 北京的一位网友说：“怎么富的？靠羊煤土气？那煤土气资源应该是国家的，怎么就富了他们个人？资源税太低了呗。眼见得一通糟蹋以后，羊也没了，煤也挖没了，稀土也变成黄土了，天然气也变成怨气了。” 煤矿兼并重组系“优进劣退”而非“国进民退” ？ 山西是中国重要的煤炭生产基地，上世纪80年代初，为了支撑国民经济翻两番的目标，国家提出了把山西建设成为能源重化工基地。 “有水快流”，“国家、集体、个人一起上”是当时能源基地建设的基本方针。一时间，乡镇煤矿如雨后春笋般遍地开花，最多的时候，全省合法矿点数达到近11000座，其中，国有大煤矿数量不足1%，乡镇煤矿产量占到全省的半壁江山。虽然，小煤矿的快速发展为保障国家实现翻两番的目标做出了巨大的历史性贡献，但也造成了全省煤炭行业“小、散、乱、差”（规模小、布局散、开采秩序乱、安全生产条件差）的历史遗留问题，这些问题是导致山西矿难频发、生态破碎、环境污染、资源浪费的根源。区域经济也陷入了“因煤而兴，因煤而衰”的资源诅咒之中。 进入新世纪以来，国家高度关注山西能源，特别是煤炭工业的发展，山西省也针对煤炭行业存在的深层次问题，先后开展了“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作，减少了7000多家小煤矿。但是，到2008年全省矿井数仍有2600多家，小煤矿仍占到70%以上。为了进一步提高山西煤炭产业的集中度，提升产业素质，提高安全生产水平，促进转型发展，山西省开展了煤炭企业兼并重组整合工作，目标是到2010年全省矿井数减少到1000座。办矿主体由现在的2000多个，减少到100多个。 2009，10月26日，经国务院批准，国土资源部等12部门发出了《关于进一步推进矿产资源整合的通知》，要求在2010年继续推行矿产资源整合工作。煤、铁、铜、锰在内的15个矿种仍然是矿产资源整合的主要内容。 2009，10月25日，山西煤炭工业厅和山西省国土资源厅早一步宣布，首批19家重组煤企已获得国土资源部门的“采矿许可证”。国有资本注定掌握主导权，这种小煤矿整合模式被外界称为“国进民退”。一夜间，活跃在山西煤矿的500亿浙资去向未卜。 2007年，温州人陈浩瀚(化名)前往山西，投资2.28亿经营起了一个30万吨规模的煤矿。如今，这个煤矿被列入兼并重组整合的名单，而且被指定了兼并方。“我们与附近的霍州的一个煤矿将被整合为1个矿井，必须由霍州某集团来收购。”他说。 　　陈浩瀚也说：收购价格被相关部门一刀切，评估为6500多万元，另外加上有限的采矿权价款统一补偿。也就是说，他的损失超过2亿元。 浙江泽大律师事务所首席律师吴族春系统梳理了山西煤炭重组的状况，他说，重组整合后，山西形成了以股份制企业为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。在该省整合后保留的1053处矿井中，国有、民营和以股份制为主要形式的混合所有制企业分别占19%、28%和53%。在小煤矿退出的同时，山西省太钢、焦炭集团、能源产业集团、国际电力集团等不以煤炭为主业的大型国有企业，也全部退出