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建筑施工安全管理监控 刘炳志 ，郭晓军 (1．驻马店市金鼎X-程建设监理公司，河南 驻马店 463000；2．驻马店市建筑勘察设计院，河南 驻马店 463000) 摘 要：分析 当前建筑施工中存在 的各类安全 问题 ，调查93-纳 了事故产生的原因，并提 出了解决建 筑施工安全问题 的人本监管等若干建议。 关键词 ：施工企业；多元化改革 ；安全 问题；人本监管；管理对策 中图分类号 ：TU714 文献标识码 ：B 文章编号：1008—486X(2008)01-0037-03 0 引言 全监督等手续 ，是一个典型的违法违规工程。 建筑施工安全生产是保证建筑业持续 、快速和 (3)部分施工单位安全生产基础薄弱 、管理混 健康发展的重要基石。然而 ，由于建筑施工的不安全 乱 、投入不足 ，安全生产保证能力低下 。如大连 因素较多，事故多发的势头一直没有得到根本遏制 。 “5．19”重大事故 ，所涉工程施：J单位未对作业人员 建设部(2006年全国建筑施工安全生产形势分析报 进行安全技术培训 ，未给施工人员办 意外伤害保 告》指出：2006年建筑安全生产形势总体继续趋向 险，编制虚假材料 ，骗取资质证书和安全 ：许可 好转 、稳定 ，全国共发生建筑施工事故 888起 、死亡 证 。 1048人 ，与去年 同期相 比分别下降 1251％和 (4)部分建设单位不认真履行安全管理职责，任 12．15％；一次死亡 3人以上的重大事故共发生 39 意压缩合理工期，不及时支付安全生产措施费用 。 起 、死亡 146人 ，与去年 同期相 比分别下降 9．30％ (5)一些工程监理单位对 自身应负的安全职责 和 14．12％。但是 ，在 山西 、吉林 、内蒙古 、湖南 、宁 不清 ，不熟悉相关法规标准，未起到应有的安全监理 夏 、新疆 、江苏 、青海 、湖北 、辽宁 10个省 、区，建筑施 作用。如云南文I1I的 “3．17”重大事故 ，所涉工程监理 工事故死亡人数则有所 卜升 ，其中山西上升 140％、 单位未能有效制止施工企业使用未经验收和检测合 吉林上升44．44％。全罔有 20个地区发生一次死亡 格的起重机械 ，对事故发生负有监理不力的责任。 3人以E的重大事故 ，其中，河北 、江苏各发生4起 。 1-2 施工安全管理的薄弱环节 由这些数据可以看出，我国建筑施工的安全虽有一 中小型建筑施工企业因为处于管理薄弱环节 ， 定的好转 ，但形势仍很严峻 。本文试对建筑施工安全 安全生产形势更不容乐观。 事故发生的原因及防止对策进行讨论 。 (1)由于多种原因(如垫资、压价 、拖欠和恶性竞 1 建筑施工安全存在 的问题 争等)，施工企业重经济效益 、轻安全防护的思想仍 1．1 建筑施工安全事故发生的原因 然较为普遍。一些建筑企业 由于经济拮据 ，舍不得把 根据建设部提供的分析资料 ，建筑施工安全事 投资用在添置安全防护设施上，对贯彻 《建设工程安 故发生的原因主要表现在以下几个方面。 全生产管理条例》(以下简称 《条例》)行动不力，在加 (1)部分地方政府主管部门执法不严 、监管不 强安全防护方面说得多、做得少 ，部分企业负责人甚 力 ，监管能力与 13益增大的工程建设规模不相适应 。 至搞形式主义，虽然逢会必讲安全 ，但看似 “高度重 如黑龙江省牡丹江 “9．10”重大事故 ，施工单位在安 视”，其实只是搞形式，走过场 ，不解决实际问题 。这 全生产许可证暂扣期间擅 自复工 ，而监管部门未能 样 ，施工现场的安全生产薄弱环节和安全隐患 自然 及