2019金琦：加强人民银行党建工作推动央行工作科学发展.doc.docVIP

金琦：加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展 “十一?五”时期是国内外经济金融形势急剧变化、人民银行履行职责面临严峻挑战的五年。从2006年至2007年，我国经济发展面临从偏快转为过热、结构性价格上涨演变为明显通货膨胀的风险。2008年下半年，由美国次贷危机引发的全球金融危机急剧恶化，我国经济增长面临快速下滑的巨大压力。2009年下半年，随着我国经济率先企稳回升，中央银行又面临如何正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期的关系。同时，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对金融服务的需求快速增长并日益多元化。面对极为复杂的形势和艰巨繁重的任务，人民银行党委坚持“两手抓”，强调大局意识，强调以党建带动并服务于中心工作，实现了党建工作与履行央行职责相互促进、共同发展，有力地促进了经济平稳较快发展，维护了金融稳定安全运行。 一、加强先进性建设，践行科学发展观，开展创先争优活动，努力提高科学决策和政策执行水平 2006年以来，人民银行党委紧紧围绕服务中心工作，继续大力加强先进性建设，努力提高中央银行科学决策和政策执行水平。在认真总结先进性教育活动成果的基础上，建立了保持共产党员先进性长效机制，推动党员干部始终把党的先进性要求转化为自觉遵守的行为准则，着力解决突出问题、推进各项工作、走群众路线和打造群众满意工程。2008年9月至2009年2月，人民银行在全系统开展了深入学习实践科学发展观活动，集中力量梳理和重点解决了一批群众反映较大的突出问题。2010年以来，人民银行在全系统深入开展以“深入学习实践科学发展观，促进经济金融平稳较快发展”为主题、以“科学履职促发展，优化服务比贡献”为主要载体的具有中央银行特色的创先争优活动。在这些重大学习实践活动中，人民银行党委着力抓培育党员干部大局意识和责任意识，抓完善体制机制和依法行政，抓领导班子和干部队伍建设，抓思想观念和工作方式转变，抓提高科学决策和执行水平，班子成员在思想理论水平、科学决策和政策执行能力方面实现了大跨越，广大党员干部职工切实发挥了党员作为业务中坚力量的作用。 坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，积极破解难题。“十一五”期间，货币政策四次转型，由“稳健”转向“适度从紧”再到“从紧”再到“适度宽松”，再回归到当前“稳健”，人民银行系统根据党中央、国务院统一部署全力贯彻落实，及时调整思路，综合运用货币政策工具组合，加强信贷总量调控，不断优化信贷结构，大力支持经济发展方式转变和结构调整。全力推进国有金融机构股份制改革，完成了国有商业银行股份制改造和上市。坚决贯彻党中央、国务院的有关战略部署，按照主动性、渐进性和可控性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。实行正向激励的资金支持政策，促进农村信用社改革取得实效。以增加县域信贷投入、完善农村金融服务体系、创新农村金融产品等问题为突破口，提高农村金融服务的质量和水平。在银行间市场推出新型融资工具和金融衍生工具，推动了直接融资发展，丰富了风险管理工具。建成了现代化支付体系，推出了大量新型支付工具。跨境贸易人民币结算试点境外地域扩展到所有国家和地区，境内试点地区扩大到20个省（区、市）。稳步推进人民币跨境投融资业务试点，积极探索海外人民币回流渠道。 加强对金融领域重大问题的研究，为党中央、国务院决策提供参考。2008年，人民银行党委成员分别牵头完成了金融支持经济发展的五个重点课题，包括金融支持扩大内需、“三农”、环境保护、服务业、文化产业，为党中央、国务院制定应对国际金融危机一揽子计划、金融促进经济发展的九项措施以及有关行业、产业振兴规划献计献策。2010年，人民银行深入研究建立我国宏观审慎管理框架，形成了对系统性金融风险防范制度、金融机构综合经营和系统重要性金融机构监管、政策性金融改革、债券市场改革发展、规范发展信用评级机构等重大问题的工作思路和建议。 二、推进学习型党组织建设，不断优化领导班子和干部队伍 充分发挥党委中心组学习的示范带动作用。人民银行党委注重班子成员自身的理论学习，严格坚持按季度组织学习。以中央重大决策部署为主要学习内容，确定学习主题和中心发言，使学习理论与思考实际问题相结合。同时，注重加强对系统党委（党组）中心组学习的督导，制定年度系统党委（党组）中心组学习指导意见，研究提出改进学习的思路和措施。 在全系统深入开展学习型党组织建设。结合人民银行实际，制定了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》。党委班子成员加强对分支行学习型组织建设的督导，并带头为全系统干部职工就贯彻落实中央会议精神、当前经济金融形势、党和国家大政方针政策等作专题辅导报告。在全系统开展了“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，召开全系统学习型党组织建设座谈会，交流学习型党组织建设的经验和做法。举办中国特色社会主义理