第七章 土地资源保护规划与管理.ppt

第一节土地资源保护规划 第二节自然生态保护规划 区域土地资源可持续利用管理的基本内涵：在维持和保护生态环境的前提下，满足社会经济发展需要，保护和合理利用土地资源，保持和提高土地资源经济供给能力、生产能力和利用效率，优化土地资源结构，平衡地区发展，使土地资源管理趋于完善，实现人地关系协调发展。 （一）准备工作阶段 包括组织准备和资料、图件准备。前者包括编制和批准规划任务或工作方案，后者包括 自然资源条件（地貌 、气候 、植被 、土壤和水文）和社会经济资料（人口、GDP、工农业产值等）的准备。 （二）分析预测和规划编制阶段 要进行土地利用现状分析 、土地资源和生态环境质量评价 、土地生产潜力和人 口承载力分析 、土地需求量预测 、编制规划方案 、确定各项用地保护的控制指标和划定保护区边界。 （三）成果总结与检查验收阶段 包括整理出成果图、编写规划报告和进行数据汇总与整理 、检查验收。 现状分析：对调查结果进行成因、影响及存在问题的分析。分析内容包括土地利用变化的驱动因子、土地利用变化造成的生态环境影响、土地资源数量、质量以及利用效率的时空对比等，从而识别土地资源存量及其利用中存在的问题。 例:上海市土地利用总体规划 2.建设用地适宜性评价 原理：根据建设用地的自然条件、经济条件、社会和政策条件，采用科学方法，建立一套科学合理的评价体系，以确定某一区域或某一宗建设用地的最适宜的规划用途的过程。 1）土地集约利用潜力 土地集约利用的本质是以符合土地利用总体规划、城市规划及相关法规为导向，通过增加对土地的投入，不断提高土地的利用效率和经济效益的一种开发经营模式，目的在于挖掘土地使用潜力，节约宝贵的土地资源。 2）土地后备资源开发潜力 土地整理：是指在一定区域内，依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产生活条件，增加可用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。 土地复垦：是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 未利用地开发 耕地供需平衡 耕地供需平衡是核心，即保证耕地保有量和基本农田保护面积。 耕地供需平衡是指一个国家或地区可以稳定、适时、持续地控制和获取保障国民经济当前发展和未来可持续发展需要的耕地资源的状态和能力。 耕地供给主要取决于耕地的数量和质量以及耕地的农产品和生态服务功能的产出水平，包括耕地的利用效率和利用水平等 耕地的需求主要取决于人口的数量和质量以及对农产品和生态服务功能的消费水平。 （五）土地资源保护方案形成 在现状土地资源调查、评价、供需预测及利用结构优化的基础上，针对易流失、易遭破坏、易于退化的土地提出的保护方案。 农用地特别是耕地的保护 自然状态下土地景观的保护 未利用土地的保护 3）综合评分法 首先制定土地可持续利用系统各个方面的评价标准，并规定每个项目的最高分、最低分和等级标准以及综合处理方法；其次根据需要评价区域的有关资料、数据，参照评价标准对土地可持续利用的各个方面进行打分；然后，将各项所得分数进行归纳整理，得出总评价分数；最后根据总评价分数，判断该区域土地利用系统的可持续程度或不可持续程度。 不同指标有不同权重 (二)、土地生态适宜性评价方法 评价因子及其权重的确定方法 1）特尔斐法 2）层次分析法 3）灰色关联分析法 4）主成分分析法 1）特尔斐法：丰富经验的专家从生态学角度选择 2）层次分析法 基本原理是：首先将决策的问题看作受多种因素影响的大系统，按照它们之间的隶属关系把这些相互关联、相互制约的因素从高到低构造递阶层次结构，然后请专家、学者、权威人士对同一层次各个因素两两比较重要性，构建判断矩阵，并利用和积法、方根法等方法求取最大特征根及其对应的特征向量，并对判断矩阵的一致性进行检验，最后得到指标权重，进行辅助决策。 3）灰色关联分析法 通过软件中的“灰色关联度分析”命令，可以确定不同因素与土地生态适宜性之间的关联度大小，从而确定影响土地生态适宜性的主要因素和次要因素。 4）主成分分析法 主成分分析法是一种通过降维技术把多个变量化为少数几个主成分的统计方法。主成分分析就是设法将原来的指标重新组合成一组新的互相无关的几个综合指标来代替原来的指标，同时根据实际需要，从中选取几个较少的综合指标尽可能多地反映原来指标的信息。 土地整理主要内容 1．对地块零碎、沟浜交错、路渠不配套的农地进行统一整理，使田成方、路相通、林成行、水利配套，改善农业生态环境，增加有效耕地面积； 2．对地形高低不平、地类交叉的土地，进行平整和利用结构调整，增加有效耕地面积；