鄂尔多斯市居民生活用水阶梯水价实施方案.doc

PAGE 1 - 鄂尔多斯市居民生活用水阶梯水价实施方案 鄂尔多斯市发展和改革委员会 （2015年12月） 为了保护和合理利用水资源，促进节约用水，提高居民节水意识，引导合理用水、节约用水，根据《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发〔2004〕36号）、《国家发展改革委、住建部关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》（发改价格〔2009〕1789号）和《国家发展改革委、住建部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的意见》（发改价格〔2013〕2676号）、以及《内蒙古自治区发展和改革委员会、住房和城乡建设厅关于全面推行和完善居民用水阶梯价格制度的指导意见》（内发改价字〔2015〕536号）精神，结合我市居民生活用水实际情况，制定本实施方案。 一、实施居民阶梯水价制度的必要性 （一）实施居民阶梯水价是落实国家、自治区价格改革政策的要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出完善主要由市场决定价格的机制，加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。2013年底，国家发展改革委、住建部发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2013〕2676号），明确要求到2015年底前设市城市要全面实行居民阶梯水价制度，区分基本需求与非基本需求，体现多用水多负担，促进节约用水，提高水资源利用效率。2014年，内蒙古自治区党委《贯彻落实〈中共中央国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》中，要求把推行阶梯式水价制度作为完善资源配置和资源性产品价格形成机制的一项重要改革内容抓紧推进。2015年，《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）要求，县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度；《内蒙自治区发展改革委、住房城乡建设厅印发关于全面推行和完善居民用水阶梯价格制度的指导意见》（内发改价字〔2015〕536号）要求，2015年底前所有设市城市原则上要全面实施居民阶梯水价制度，实行两级阶梯水价的城市，在今后的水价改革中要调整为三级阶梯水价。 （二）实施居民阶梯水价是提高居民环保意识、节约意识的要求。我市是水资源短缺地区，城市缺水问题尤为突出。一方面，随着国民经济和社会各项事业的发展，人口的不断增长，水资源供需矛盾将会更加突出；另一方面，我市也存在水资源浪费现象，城市居民节水意识亟待加强。另外环境保护也要求大家节约用水。因此，全面实施居民阶梯水价制度，充分发挥价格机制调节作用，对提高居民环保意识、节约意识，引导节约用水，促进水资源可持续利用，保障我市经济持续健康发展具有十分重要的意义。 二、实施范围 （一）全市旗区政府所在地供水企业服务区域内，实行“一户一表”的居民生活用水户。 （二）合用表（总表）计量的居民用户暂不实行阶梯水价，水价按第一阶梯价格结算。 三、主要内容 （一）居民生活用水分级水量 根据《内蒙古自治区发展改革委、住房城乡建设厅关于全面推行和完善居民用水阶梯价格制度的指导意见》（内发改价字〔2015〕536号）“居民用水阶梯水量以家庭居民用户为单位，分为三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分”的规定。经成本监审和测算，确定了我市居民生活用水阶梯水量，全市“一户一表”居民用户，每户按3人计，人均每月用水3立方米为基数；第一级水量每户每月9立方米（含9立方米），覆盖86%居民家庭；第二级水量每户每月9立方米至15立方米（含15立方米），覆盖97%居民家庭；第三级水量每户每月15立方米以上。每户超过3人的，每增加1人，每月基础用水量增加3立方米。 （二）居民生活用水阶梯水价 全市“一户一表”居民用户，每户按3人计，人均每月用水3立方米为基数；水价递增比例为1:1.5:3。每户超过3人的，每增加1人，每月基础用水量增加3立方米。 居民生活用水分级水量及水价 分级 户均月用水量（立方米/户.月） 级差 执行价格（元/立方米） 东胜 康巴什 伊旗 达旗 乌审旗 杭锦旗 鄂前旗 鄂旗 准旗 第一级 0-9（含9） 1 3.5 3.5 3 3.3 2.6 3.4 3 3.51 3 第二级 9-15（含15） 1.5 5.25 5.25 4.5 4.95 3.9 5.1 4.5 5.26 4.5 第三级 15以上 3 10.5 10.5 9 9.9 7.8 10.2 9 10.53 9 四、计价周期 居民阶梯水价以自然年度（1月1