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贯彻辅导员工作纲要　促进少先队工作科学发展 ——《少先队辅导员工作纲要（试行）》解读 华耀国 第五次全国少代会后，全国少工委正式颁发了《少先队辅导员工作纲要（试行）》，决定在全国少先队组织中广泛实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》。团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰在全国少工委五届一次全委会指出：“今后一个时期，全国少先队工作的重点任务就是要学习好、培训好、实施好《少先队辅导员工作纲要（试行）》。”新年伊始，于2006年1月4日至5日召开的全国少工委五届二次全委会强调指出，实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》是当前全国少先队组织贯彻第五次全国少代会精神，落实“全队抓基层，全队抓落实”工作思路的重要举措，是执行《2006年－2010年少先队重点工作推进计划》，开展今后一个时期少先队工作的重要内容，要大力推进《少先队辅导员工作纲要(试行)》的全面实施。 全面实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》，前提是深刻理解《纲要》的价值与意义，把握《纲要》的内涵，掌握《纲要》实施的方法，进而促进辅导员工作科学发展，提升少先队教育水平。 一、充分认识实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》的意义 1.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是少先队组织贯彻党的十六届四中全会精神的实际行动。 党的十六届四中全会从加强党的执政能力的高度，要求加强制度建设。作为执政党中国共产党创立的少先队，多年来按照党的要求，在承担团结、服务、教育广大少年儿童的过程中，创造了许多经验。进入新的世纪，如何把这些经验上升为一种制度，如何将活动文化提升为制度文化，这是当前少先队工作应致力探索的方向。编写《少先队辅导员工作纲要（试行）》实质就是在编制一个少先队教育和辅导员工作的制度文本，是在强化少先队的制度文化，这是一个有着十分重要意义的探索。 2.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是实现少先队工作科学发展的必然要求。 胡锦涛总书记指出，加强未成年人思想道德建设要“重点在充分体现时代性、准确把握规律性、大力增强实效性三个方面狠下功夫”。少先队建队55年来，少先队教育与辅导员工作的经验与成果灿如星河。然而，少先队教育与辅导员工作最本质要求、最基本内容、最主要的工作，这些关系着少先队教育与辅导员工作的基本规律，需要去归纳、去揭示，并以此去指导广大辅导员的工作实践。《少先队辅导员工作纲要（试行）》有助于广大辅导员理解少先队工作的基本目标和基本任务，把握少先队工作的基本规律，促进少先队工作的科学发展。另一方面，少先队工作是“三个面向”的教育，必须认真研究时代特点、体现时代精神，《纲要（试行）》的内容比较好地体现了时代要求，也为基层辅导员地日常工作中体现时代性、创造性留下了较大的空间。 3.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是实现少先队课程化的需要。 所谓“课程”，即教育内容与教育进度。长期以来，少先队教育存在着随意性、盲目性、缺乏系统性的问题。在新课程改革的背景下，少先队教育课程的建设已成为少先队工作的当务之急。《少先队辅导员工作纲要（试行）》，参照基础教育新课程标准，借鉴基础教育课程改革的理念，阐明了少先队工作应遵循的基本理念，明确了少先队教育的基本要求，规定了分年级少先队教育的基本内容，体现了系统性、层次性和进度性的特点，实质上它构筑的是学校少先队教育课程，它应该成为学校新课程改革的一个不可或缺的组成部分。 4.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是少先队辅导员专业化的积极探索。 建设一支专业化的辅导员队伍是实现少先队工作科学发展的基本保障。长期以来，辅导员队伍流动频繁、人员流失严重，少先队工作未能成其为专业是很重要的原因。《少先队辅导员工作纲要（试行）》提出了辅导员的基本要求、少先队工作的基本理念，明确了辅导员的专业道德、专业理念；《少先队辅导员工作纲要（试行）》的“分年级工作内容”与“大队辅导员主要职责”，分别明确了中队辅导员和大队辅导员的工作内容和任务，这实质上也是对辅导员的专业知识、专业技能以及专业考核等提出了要求，这些都将对辅导员的专业化建设产生极大的推动作用。 5.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是进行少先队工作科学管理的需要。 编写《少先队辅导员工作纲要（试行）》为少先队的科学管理提供了依据。《少先队辅导员工作纲要（试行）》阐明了辅导员的工作任务和工作要求，是辅导员工作的基本规范，这使得少先队工作“有章可依”，因而它也就成了少先队辅导员工作标准，成为检验和考核辅导员工作的依据。实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》有助于辅导员队伍的科学管理，促进辅导员队伍建设。 6.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是落实“全队抓基层，全队抓落实”工作思路的需要。 《少先队辅导员工作纲要（试行）》把少先队的教育理念、教育品牌转化