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绍兴市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆 发展规划(2016～2020) 绍兴市商务局 2015年12月 前 言 水泥行业为绍兴市国民经济建设提供了重要基础原材料。大力发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，符合发展循环经济的规律，是节约资源、保护环境、提高建设工程质量和建筑施工现代化水平的重要措施。“十二五”是绍兴市散装水泥的有效发展时期，主要表现为政策体系较为完备，散装水泥供应率基本达到发达国家水平，预拌混凝土全面应用，预拌砂浆发展势头良好。 十三五期间绍兴的散装水泥工作面临着新的挑战和要求，《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》、《绍兴市促进散装水泥发展和应用办法》（第101号市长令）是基本的法规依据，根据浙江省商务厅、发改委、住建厅、环保厅《关于做好全省散装水泥、预拌商品混凝土和预拌砂浆“十三五”发展规划编制工作的通知》（浙商务联发〔2015〕44号）的文件要求，编制绍兴市散装水泥、预拌商品混凝土和预拌砂浆“2016～2020”年发展规划。 《绍兴市散装水泥、预拌商品混凝土和预拌砂浆“2016～2020”年发展规划》期限为5年，重点规划好近期3年（2016～2018年）。 本规划以2010-2015年的绍兴市政府工作报告、绍兴市统计年鉴、绍兴市散装办统计资料作为研究主要依据，根据省十三五发展规划编制提纲，参考浙江省、绍兴市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆及交通、城建、水利等建设的有关分析资料。 规划范围为绍兴市行政区域范围内的三区三县（市），即越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市和新昌县。 第一章 “十三五”发展规划编制的要求、原则和依据 一、要求 1、《绍兴市散装水泥、预拌商品混凝土和预拌砂浆2016～2020年发展规划》要符合绍兴市国民经济和社会发展的总要求，要符合绍兴的产业结构和工业化发展水平。 2、《绍兴市散装水泥、预拌商品混凝土和预拌砂浆2016～2020年发展规划》要跳出传统模式，从生态环保、节能减排和经济可持续性发展的角度来提出新的可供操作的规划思路。 二、原则 编制《绍兴市散装水泥、预拌商品混凝土和预拌砂浆2016～2020年发展规划》，要从有利于建立绍兴全市散装水泥、预拌商品混凝土和预拌砂浆“三位一体”管理模式，实现又好又快发展的总体要求出发，深入贯彻落实科学发展观，按照“统一规划，合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保”的规划原则，明确发展目标，配合五水共治，体现产业特色和规划的约束力。 依据 1、国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见(国发〔2013〕41号)； 2、《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》；（2009年7月31日省人大常委会第12次通过）2010实施 3、商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）及《商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发〔2009〕361号）； 2、《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令第559号《规划环境影响评价条例》； 5、中共浙江省委《关于推进生态文明建设的决定》（浙委〔2010〕64号）； 6、浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见的通知》（浙政办发〔2014〕151号）； 7、浙江省商务厅、省住房和城乡建设厅《关于下发关于加快发展预拌砂浆的实施办法的通知》（浙商务联发〔2015〕55号）； 8、浙江省商务厅《关于发布浙江省预拌干混砂浆生产线建设导则的通知》（浙商务商发〔2014〕79号）； 9、浙江省商务厅《关于推进预拌混凝土下乡工作的指导意见》（浙商务发〔2014〕140号）； 10、绍兴市人民政府令第101号，《绍兴市促进散装水泥发展和应用办法》； 第二章 近五年绍兴市散装水泥的发展成就 一、2010～2015年绍兴市经济发展和散装水泥发展基本情况 1、绍兴市市政工程、建筑、交通、水利行业的基本发展情况 近几年，绍兴地区社会、经济发展较快。市辖越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市和新昌县，陆域总面积8273.3平方千米。2013年末，户籍总人口441.04万人，人口自然增长率0.68‰。　　十二五期间，绍兴市转型升级深入推进。全面实施科技创新驱动战略，积极构建以“十大产品”为重点的现代产业体系，大力推进腾笼换鸟、机器换人、电商换市、空间换地，成为全省首批创新型试点城市，通过国家知识产权试点城市验收，连续九次荣获“全国科技进步先进市”称号，被授予“国土资源节约集约模范市”。深入实施战略性新兴产业“新三百推进计划”，新兴产业产值占比由25.6%提高到27.7%。扎实推进“双百技改”工程，