关于我区安全生产三项责任落实情况调研报告.doc

关于我区安全生产三项责任落实情况调研报告 为进一步加强安全生产工作，促进各单位之间的相互交流和学习，自8月2日开始由区政府主管领导牵头，区安监、公安、消防、工商等部门和各镇参加，在全区组织开展了安全生产互查互比互看活动，采取看亮点、随机抽查方式，对镇街园区安全生产工作进行了深入检查，并专题就属地监管、部门监督、企业主体三项责任落实情况开展调研，提出相关对策和建议。 　　一、我区安全生产工作现状(一)监管对象目前，我区生产经营单位总数已经达到28284家，其中企业14873家、个体工商户13411家。近年来，生产经营单位数量呈持续增加态势，2011年新增企业1781家、个体工商户2109家；2012年新增企业1903家、个体工商户2531 家；2013年截至目前，新增企业1439家、个体工商户2023家，安全生产监管对象规模不断增加。 　　主要安全生产行业情况如下： 　　1.危化企业。目前，全区共有危险化学品从业单位373家，其中生产单位87家、经营单位277家(含加油站76家)、使用单位9家。具有国家安监总局公布的危险工艺企业19家，已达到三级安全标准化企业145家。生产企业按行业划分，油漆61家、有机5家、无机化工9家、合成树脂和粘合剂6 家、固体烧碱1家、空分与气体分装3家、试剂生产与分装2家。依据《重大危险源辨识》标准，全区共有危险化学品重大危险源单位6家。分布情况为西堤头镇2 家、小淀镇2家、宜兴埠镇1家、双街镇1家。涉及的危险化学品主要有邻二甲苯、过氧化物、液氯、液氨等。 　　2.工贸企业。目前全区有冶金工贸企业4000家左右，在环城四区中仅略少于XX区。销售收入2000万以上的规模企业625家(包含规模以上危化企业)，主要涉及冶金机电、能源材料、车辆配件、医药等，其中天穆镇80家、北仓镇26家、双街镇51家、双口镇52家、青光镇35家、宜兴埠镇73 家、小淀镇51家、大张庄镇62家、西堤头镇39家、经济技术开发区151家、示范园区5家。目前已完成工贸企业标准化创建68家。 　　3.运输企业。目前全区运输经营单位1547家，营运车辆37278辆。其中客运单位172家、货运1375家、危险品运输经营单位222家，其中企业13家。 　　4.特种设备。目前我区注册设备13926台套，其中锅炉1049台、压力容器3159台、厂内机动车1717台、起重机械4849台、电梯 3027台、游乐设施4个、压力管道121个单元16.399千米、气瓶26394只(分布在8个充装单位，液化石油气充装4家、工业气体充装4家)。日常正在使用的11734台套，有2130台套设备属于报停状态，另外迁移、过户62台。 　　5.烟花爆竹经营单位。目前全区有获得批准的烟花爆竹零售摊位64家，在西堤头镇设立了全市烟花爆竹储存仓库。 　　6.非煤矿山。目前我区非煤矿山主要为砖窑，共有6座，其中西堤头镇1座、双口镇1座、青光镇1座、大张庄镇3座。 　　7.人员密集场所。目前全区由消防支队监管的重点人员密集场所共160家，其中商业娱乐场所103家、学校养老院50家、劳动密集型企业7家。 　　8.建设工程。去年全区共监督工程164项、1123个单体、建筑面积586万平方米。正式办理监督备案的工程是113项、728个单体、4479410平方米，其余项目是区政府及园区协调工程及历年跨转项目。 　　(二)监管力量目前，全区安全生产监管工作力量主要由两部分组成： 　　一是区负有安全生产监督管理职责的部门，主要包括区安监局全体以及消防支队、质监局、建委、运管局、公路局、公安分局、工商分局、交警支队的相关工作人员。 　　二是镇政府、街道办事处、园区管委会安监机构工作人员。两部分人员总数100余人，其中区安监局21人，各镇街园区安办工作人员70多人。目前，监管仍然停留在传统方式，既没有信息化手段，也没有先进的设施设备和防护装备，一部分镇检查用车也不足。 　　(三)安全生产现状近年来，我区积极推进安全生产监管工作，加大安全生产宣传，完善镇街(园区)、村(居)、企业三级责任网络，建立企业电子台账和自查制度，推进企业标准化建设，做了大量工作。但从本次互查互比互看情况看，除去实施标准化创建的企业外，其他企业单位的安全生产状况没有明显改观，令人十分担忧，大多数企业存在以下问题： 　　一是安全生产意识不强。多数企业负责人对于当前安全生产工作认识不到位，对于党和政府的安全生产工作要求不清楚，对于自身的安全状况不了解，没有把安全生产工作摆上重要位置来抓。多数企业员工缺乏安全生产意识和自我保护意识，无证上岗、违规操作问题比比皆是。 　　二是安全生产责任不落实。大部分企业没有专职的安全管理负责人，企业各部门也没有明确安全职责，员工也不清楚岗位安全职责。安全责任层层落空，安全生产处于无人管理状态