双向改造运营篇.pdf

运营篇 §1 合作模式 §1.1 概述 目前，由于新的电信法即将出台，三网融合不可避免，1993 年的关于电信和广电互相不进入的规定 也即将打破。在这种形式下，广电部门为了不在新的形式下跌入边缘状态，为了在三网融合的情况下能 够处于主导地位，正在进行下面的准备工作： 1．为了与电信进行竞争，双向化是关键。广电将投入 500 亿进行双向化改造。 2 ．在体制上，要求省公司收购下面的各个分公司，形成电信一样的国家和省两级法人。我国有线电视 网“省网整合” 的难度也很大。在含地级县市的省、市的有线电视网都是由各地独立承担建设和 维护的。对有线电视网进行双向改造，必须要求最大范围的覆盖，要求至少以省为单位整合网 络，才能得到规模经济的结果。但这样做就必然触及到各市的利益，这也就是目前数字电视推 广缓慢的重要原因之一 3．为了保证资金的引入，实现台网分开，将内容的制作和内容的传播分开，将传播部分形成独立的法 人。各个地方的网络公司可以引进外部资金，外部资金的股份可以达到 49% 。 4 ． 内容的传播分为基本电视节目的传输和增值业务传输。将来增值业务方面可以分开上市。 有线电视网双向、全功能网改造，表明广电的有线电视网络正在积极准备与电信运营商拼抢最后一 公里。在第四届中国数字电视产业高峰论坛上，中国有线电视网络公司总经理沈向军不禁感叹，10 年前， 广电业和电信业收入差距还不是很大，但目前，所有广电行业的收入加起来还仅是六大电信运营商的 1/6。 可见，广电行业的融合与转型，显得更为迫切。广电运营商研究有线电视网双向、全功能网改造， 充分表明了其融合意识的提升。 目前，由于广电方面缺乏资金，而又要进行大范围的网络改造，形成的局面是，广电厂商卖设备给 广电公司，不能及时地收到回款。等于是给广电公司投资。但这种投资是不能控制的，因为广电厂商并 没有在广电公司中占有股份。 在这种形式下，我们有以下的几种机会。 §1.2 省网整合模式 “天上一颗星，地下30 多张网。”作为一句形象的比喻道出了广电网络分割的现实困惑。1999 年， 广电总局出台 82 号文件，要求各省网络公司对辖区内网络进行整合。由于利益归属不同，各省在推进 广电网络整合的过程中都遇到了困难。 网络整合一直是上层广电机构的梦想。受电信全程全网带来巨大经济利益的影响，广电高层先是希 望全国一张网，2001 年成立了中广网络传输有限公司。在碰壁之后，退而求其次，以省为单位的网络整 合走向前台，2003 年被定义为网络发展年，推出了省网整合“陕西模式”，网络整合之势抬头。 到了 2004 年，网络整合之风并没有停止，反倒四处开花。其中影响比较大的是山西省完成了全省 整合，广西广播电视网络有线公司正式运营，以及江苏省委、省政府召开全省网络整合会议。 国务院 82 号文下发后，有许多省（市、区）组建了广播电视传输集团公司，对县（市）的有线电 视网络由省网收购、收编，实行垂直管理。根据国家信息产业政策调整发展要求和国务院办公厅、国家 广电总局、省政府办公厅等文件精神，各级广播电视网络要实行“全国一网、四级贯通、垂直管理、做大 做强”，确保广播电视节目安全传输，确保党和政府的政令畅通。目前，已经有湖北（除武汉）、广西、 云南、贵州、四川（除成都）、陕西、江西等已经完成整合。通常的情况是越穷的地方整合得越快。 由于各地的广电网络是当地政府投资的，所以，整合要当地政府同意，进行资产评估和签订收购协 议才能进行整合。 在这种模式下，要求有巨大的资金。一般一个省网整合，需要的资金量在 2~8 亿左右。具体要看达 到什么样的控制权。 合作的范围包括改造网络和运营。 §1.3 地网合作模式 “与各省整合地网的方式有所不同，中广有线的合作重组遵循‘运用市场的手段，兼顾地方的利益’ 的原则。”谢永红说，“有些省里的网络整合，行政色彩较重，由于发展水平的差异，游离在各省整合 之外的城市有着自己不同的诉求，这样就成为了我们重组的合作伙伴，这代表的是一种新型的网络合作 重组模式，也促进了网络重组的多元化发展。” 作为 1998 年成立的有线电视网络运营企业，中广有线在 2001 年根据广电总局相关规定，在全国范 围内相继开展跨区域的有线广播电视用户网重组工作。从今年开始，中广有线的股份制改造启动，央视 以现金入股的方式成为其最大股东。 据谢永红介绍，虽然中广有线极少在媒体上“抛头露面”，但目前已在温州、绍兴、绍兴县、舟山、 芜湖、南通、徐州、扬州、启东、蚌埠、枣庄、上虞、绥