第五讲 法约尔的一般管理理论.pdf

一、法约尔生平简介 二、泰罗与法约尔之比 较 三、法约尔一般管理理 论的主要内容  四、对一般管理理论的 评价  法约尔：《工业管理与一般管理》，中国社会 科学出版社，1988年版。  罗伯特·B·登哈特：“第3章政治传承：从威 尔逊到沃尔多”，《公共组织理论》，中国人 民大学出版社，2003年版。  彭澎：《评法约尔的“一般管理理论”——兼 论法约尔、泰罗、韦伯管理理论的差异》，载 于《开放时代》，2001年第2期。  易正春：《双重指挥的弊病、成因及对策》， 载于《湖北社会科学》，2003年第2期。 为什么法约尔的理论被称为“一般管理理 论”？ 法约尔与泰罗之比较。  “统一指挥”与“统一领导”的区别？ 法约尔一般管理理论的历史贡献、现实意 义以及历史局限性？ 公共行政学早期研究范式的确立：效率原 则。  法约尔是一个卓有成效的工业实干家和改革家。  —— “尽管矿井、工厂、财源、销路、董事会、职工  —— “尽管矿井、工厂、财源、销路、董事会、职工 同原来都是一样的，只是运用了新的管理方式，公司 同原来都是一样的，只是运用了新的管理方式，公司 才得以同衰落时一样的步调复兴和发展。” 才得以同衰落时一样的步调复兴和发展 法约尔是西方古典管理理论的奠基者。  1916年法约尔发表了他最主要的代表作《工业管理与 一般管理——预测、组织、指挥、协调、控制》，提 出一般管理理论思想。  与泰罗的科学管理理论相比，法约尔的一 般管理理论具有更强的理论性和系统性， 他对管理职能的概括和分析为管理学提供 了一套科学的理论框架和内容，对现代管 理科学仍具有直接的重大影响。  法约尔从企业最高管理者的角度总结的管 理理论更具有普遍意义，也适用于其他管 理领域，故称一般管理理论。 一、法约尔生平简介 二、泰罗与法约尔之比较 三、法约尔一般管理理论的主要内容  四、对一般管理理论的评价 ① 两人都生活在同一时代，即19世纪工业大发 展的时代(法约尔，1841-1925；泰罗，1854- 1915)； ② 两人都出身于富裕家庭，都是工程师，为工 业生产技术和企业组织问题进行探索并提出 了新的解决思路； ③ 两人都是西方古典管理理论的奠基者，他们 对西方管理理论作出了重大的贡献； ④ 两人的管理理论有许多相似之处，如劳动分 工、择优用人、物质激励、例外原则、团结 协作等。 泰罗 法约尔 研究从“车床前的工人”开 研究从“办公桌前的总经 始 理”开始 以基层管理或车间管理为研 以大企业的整体为研究对象 究对象 以管理技术为研究的主要内 以管理的职能和组织为研究 容 的主要内容 第一次从理论上把管理从群 以更加概括的形式从管理的 体的活动中分离出来，把管 组织和职能的关系上揭示了 理主体和管理客体区分开来 管理的本质，从管理的主体 性角度确立了管理的普遍性 ① 法约尔主张统一指挥，这与泰罗的职能工长制 的否定统一指挥思想相反； ② 员工的报酬支付方式的差异。法约尔提出的报 酬支付方式比泰罗提出的“差别计件工资制” 要丰富些； ③ 榜样不同。泰罗提出选择“第一流的工人”， 是以优秀的工人作为企业员工的榜样，而法约 尔认为领导要作好榜样； ④ 法约尔还多角度地提出领导所应具备的素质、 条件和能力也非泰罗所论及的。  “职能式管理的 最显著的特点则 工厂 肯定于这一事 实，即每个工人 不只是通过一个 班组长和管理部 计划部门 车间 门接触，而是每 天直接从八个不