第三章____财政支出的理论依据.pdf

第三章第三章第三章第三章 财政支出的理论依据财政支出的理论依据财政支出的理论依据财政支出的理论依据 本章主要讲授内容本章主要讲授内容本章主要讲授内容本章主要讲授内容  公共产品与公共支出公共产品与公共支出公共产品与公共支出公共产品与公共支出  财政支出规模的扩展与控制财政支出规模的扩展与控制财政支出规模的扩展与控制财政支出规模的扩展与控制  财政支出的分类与结构财政支出的分类与结构  财政支出的基本原则财政支出的基本原则  本章小结本章小结 本章重点： 本章首先介绍了财政支出的概念和原则本章首先介绍了财政支出的概念和原则，在此在此 基础上重点分析了财政支出的规模和结构，通过 对世界发达国家、发展中国家财政支出规模和结 构的简要分析构的简要分析，，从而对我国改革开放以来财政支从而对我国改革开放以来财政支 出的规模和结构的成因、现状、问题及进一步优 化财政支出结构的发展思路进行深入分析化财政支出结构的发展思路进行深入分析。 第一节第一节第一节第一节 公共产品与公共支出公共产品与公共支出公共产品与公共支出公共产品与公共支出 •• 一、一、什么是公共产品什么是公共产品什么是公共产品什么是公共产品？？ •• 二、什么是公共需求？二、什么是公共需求？ •• 三、混合产品三、混合产品 •• 四四、公共产品的有效供给公共产品的有效供给 • 五、我国公共产品供给制度存在的问题 • 六六、改进我国公共产品供给制度的建议改进我国公共产品供给制度的建议 第一节第一节第一节第一节 公共产品与公共支出公共产品与公共支出公共产品与公共支出公共产品与公共支出 一、什么是公共产品？一、什么是公共产品？  基本定义：公共产品，是指可供社会成 员共同消费的产品员共同消费的产品，，这些产品在每一社会成这些产品在每一社会成 员消费时不会导致其他社会成员对该产品消 费的减少。 公共产品的特征公共产品的特征：：  非排他性效用的不可分割性  非竞争性非竞争性  第一节第一节第一节第一节 公共产品与公共支出公共产品与公共支出公共产品与公共支出公共产品与公共支出 二、什么是公共需求？二、什么是公共需求？P49P49  典型的公共产品有哪些？ 国防国防？？治安治安？？电影院电影院？？公公 园？有线电视转播？灯塔？ （请分析） 第一节第一节第一节第一节 公共产品与公共支出公共产品与公共支出公共产品与公共支出公共产品与公共支出 三、三、混合产品混合产品混合产品混合产品 现实生活中大量存在的不是纯公共产品，而是 准公共产品。根据消费时的排他性和对抗性，我们 可以将产品分为四类可以将产品分为四类：  1. 具有排他性和对抗性的产品；纯公共产 2. 具有非排他性和非对抗性的产品；私人产品 33. 具有对抗性和非排他性的产品具有对抗性和非排他性的产品；桥梁桥梁桥梁桥梁，，高速路高速路高速路高速路 4. 具有排他性和非对抗性的产品：电影院电影院 公园公园 第第33和第和第44类产品都分别只具备公共产品的类产品都分别只具备公共产品的一个个 特征，合称为准公共产品或混合产品，也有称为俱 乐部产品。对俱乐部产品来说，最佳供应问题的关 键是如何才能找到最为合适的成员数量键是如何才能找到最为合适的成员数量。 第一节第一节 公共产品与公共支出公共产品与公共支出 • 有些私人产品在满足个人需要的同时，还会带来 正外溢性，而这种正外溢性同样具有公共产品的特征。 我们也可以把这种产品称为准公共产品我们也可以把这种产品称为准公共产品。 • 如：教育的社会收益大于私人收益。发展基础 教育会促进国家民族文化素质的提高教育会促进国家民族文化素质的提高，因此因此，基础教基础教 育的重要性为世界各国所认可，并纷纷建立起不同年 份的义务教育制度份的义务教育制度。高等教育虽然不属于义务教育高等教育虽然不属于义务教育， 但它同样具有提高民族文化素质的功能，另外还具有 保存知识和推进科学研究发展等功能保存知识和推进科学研究发展等功能，因此因此，政府同政府同 样需要支持高等教育的发展。