核电站退役费估算与信息披露.docx

□王璐（中广核核电运营有限公司 广东深圳 518124） 摘要：中国是目前世界上核电站建设规模最大的国家，在国家大力推进能源结构战略性调整，重点发展核电建 设的同时，有关核电站退役财务保障方面的政策和制度尚未完善。 本文对比了中美两国核电站退役后财务保 障的相关制度安排，并就核电站退役以及退役费估算、信息披露等问题提出了政策建议。 关键词：核电站 退役 最低保证额度 信息披露 社会责任会计 一、核电站退役概念 核电站退役是指核力发电机组服 役期满时， 为保证周边生态环境不受 剩余放射性物质及其他潜在风险的危 藏法则是在乏燃料被移除后， 将反应 堆封存在如混凝土那样强固耐久的材 料结构中并就地掩埋， 长期严格监管 直至放射性水平衰减至 非 限定 标 准 。 环境调查、维修约 10%、场址清除和绿 化约 10%，项目管理、设计和现场办公 约 10%，其他成本不超过 5%。 （二）美国对退役费的估算 害，而有计划地采取必要的行动，使核 封固埋藏法是比较新的方法， 且主要 美国是最早制定规范化的核设施 反应堆系统安全、 永久性地退出服役 用在特殊的案例中 （比如小规模研究 退役政策和规则指南的国家之一。 美 的过程。 经济合作与发展组织核能署 型反应堆或在边远地区的反应堆）。 国对核设施退役的监管， 包括对退役 （OECD/NEA）在 2003 年发 布 的《核 电 站退役：政策与费用》中提到：“退役是 与核电站的终止运营相关的一系列管 理与技术行动。 它自核电站停运前开 截至 2012 年 1 月，全球共有 19 个 国家 138 个民用核反应堆被关闭，完成 退役的核电站仅有 17 个。 核设施退役 不仅程序复杂且耗时长。以英国首座完 费的监管由 NRC 负责。 根据美国联邦 法规 10CFR50-82 的要求， 核电站运 营者在取得许可证前必须保证能够获 得足够财务资源用于核电站永久关闭 始， 直到设施从原场地完全移走并终 止执照为止，包括：拆除设施 与 设备 、 材料部件与结构的去污、 建筑物的拆 除、放射性材料与核废物的处理、污染 场地的美化等。 美国核管会（NRC）将 退役定义为：“永久性的停运并移走核 设施，使辐射材料的放射性降低，以达 成退役的核电站为例，这个坐落于萨拉 费尔 德 的核 电 站在 1981 年 就 已 经 关 闭，却到 2011 年才完成退役。 二、核电站退役费估算 （一）退役费主要内容 过去几十年， 关于退役费估算的 方法不断得到发展， 从早期小型核设 后 60 年内的退役安排。 这一要求确保 了一个运行许可证的发放实际上有足 够的高于最低要求而不是低于最低要 求的财务担保。 1988 年 NRC 发 布 的 有关退役技术和财务法规美国联邦法 规 10CFR50-75 对退役费估算的最低 保证额度以及调整公式做出了规定： 到核管会允许终止执照水平。同时，核 电站厂址回到非限定使用标准。 国 际 原 子 能 机 构 （IAEA） 定 义 了 三种退役策略：立即拆除法、延迟拆除 法、封固埋藏法。任何一种策略均要求 对核设施的关闭时间以及核电站旧址 今后的用途提前做出明确的决定。 立 即拆除法要求在核电站关闭后迅速拆 除放射性物质并转移至预定地点贮存 或处置， 使处理后的核电站可以作为 未受污染的场地不受限制或者加以限 制使用； 延缓拆除法则是在确保核设 施稳定安全的条件下允许放射性衰减 至可接受水平， 然后再进行拆除工作 （这一方法也常被称做“安全封存法”， 延缓年限为 10 到 80 年不等）；封固埋 施退役简单按成本比例估算到现在根 据核设施拆除、去污、打包、运输、处置 等工序所需的详细成本清单自下而上 进行估算。 1999 年， 在欧盟 （EC）、I- AEA、OECD/NEA 的领导下，研究核设 施退役的技术专家形成了标准化的几 乎适用于任何堆型或核设施的退役成 本清单，包括：退役前活 动；设 施 关 闭 活动；普通设备、物料采购；拆除活动； 废物处理与清理安全、监测 、维护 ；现 场清理与美化；项目管理、设计和现场 办 公 ； 研 究 与 开 发 ； 燃 料 ； 其 他 成 本 。 OECD/NEA 对各类堆型的退役费调查 显示， 核电站退役各项活动费用所占 退役总费用的百分比大体为： 拆卸约 30%，废 物 处 理 和 处 置 约 30%， 保 安 、 1.最低保证额度。 对于 压 水堆 （PWR）， 最 低 保 证 额 度 （ 百 万 美 元 ，1986 年 美 元 币 值 ）= （75+0.0088P） 对于 沸 水堆 （BWR），最 低保 证 额 度 （ 百 万 美 元 ，1986 年 美 元 币 值 ）= （104+0.00