有序推进安徽新型城镇化 .pdf

有序推进 安徽新型城镇化 安徽行政学院 袁维海教授 (E-mail:yuanweihai@) 二0一四年九月二日 “走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”  党的十八大提出“ 城乡发展一体化是解 决‘三农’问题的根 本途径”。 党的十八大要求，到 2020年“城镇化质量 明显提高”。 党的十八届三中全会 • 据预测，到2015年如果中国 • 据预测，到2015年如果中国 城镇化率提高到55%，城镇人 城镇化率提高到55%，城镇人 口增加到7.7亿人，将会增加 口增加到7.7亿人，将会增加 投资和消费11.9万亿元；到 投资和消费11.9万亿元；到 2020年如果中国城镇化率提 2020年如果中国城镇化率提 高到60%，城镇人口达到8.7 高到60%，城镇人口达到8.7 亿人，将会增加投资和消费 亿人，将会增加投资和消费 25.3万亿元，可以拉动经济增 25.3万亿元，可以拉动经济增 长3.5个~6.8个百分点。 长3.5个~6.8个百分点。 • 中国城镇化率每增加1个百分 • 中国城镇化率每增加1个百分 点，将带来7万亿元的投资和 点，将带来7万亿元的投资和 消费需求。 消费需求。 • 李克强总理在《新苏黎世报》 发文：中国正在积极稳妥地 推进城镇化，数亿农民转化为 城镇人口会释放更大的市场需 求。 • 我国2013年城镇化水平为53.73%, 已超过世界 • 我国2013年城镇化水平为53.73%, 已超过世界 52.08%的平均水平，但与工业化国家普遍超 52.08%的平均水平，但与工业化国家普遍超 过70%的城镇化水平相比，我国还有巨大的 过70%的城镇化水平相比，我国还有巨大的 发展空间。 发展空间。 • 2012年，安徽的城镇化率为46.5% （2013年 • 2012年，安徽的城镇化率为46.5% （2013年 47.9% ），但我省的城镇化水平仍低于全国 47.9% ），但我省的城镇化水平仍低于全国 平均水平6个百分点以上，城镇化率则低于非 平均水平6个百分点以上，城镇化率则低于非 农产业从业率18个百分点，我省每年约有900 农产业从业率18个百分点，我省每年约有900 余万流向省外半年以上务工人员，说明我省 余万流向省外半年以上务工人员，说明我省 城镇的经济承载能力严重不足。 城镇的经济承载能力严重不足。 就内涵和外在形态而 城镇化 言，城镇化和城乡发 展一体化的概念基本 一致；就其发展阶段 城镇化，就是指农村 而言，城镇化是城乡 人口不断向城镇转移 发展一体化的初期阶 ，第二、三产业不断 段，城乡发展一体化 向城镇聚集，从而使 的内涵比城镇化的内 城镇数量增加，城镇 涵更丰富，更全面， 规模扩大的一种历史 层次更高。 过程。 城乡发展一体化 城乡发展一体化 城乡经济发展的产业 城乡居民可自由 城乡居民可自由选择居 格局统筹规划（农 选择职业（农民 住环境（城市社区、新 业、工业、服务业） 可务工、市民可