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党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,
提出了建设宏大社会工作人才队伍的任务。第十二次全国民政会议,进一步明确了民政部门
在推进社会工作人才队伍建设中的职能作用。刚刚闭幕的党的十七大,更是把“必须在经济
发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服
务,完善社会管理,促进社会公平正义”提到了重要议事日程。四川省民政厅在去年12 月
民政部全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会的基础上,对贯彻落实推进会精神作出了
安排,对全面实施四川省社会工作人才队伍建设作出了周密部署。民政厅党组高度重视,厅
长办公会第25 次会议作出纪要:一是积极主动开展社会工作人才队伍建设工作。二是适时
向省政府专题报告。三是以人事教育处牵头,组织成立四川省社会工作人才队伍建设领导小
组。四是积极与财政协商资金问题。五是注意用好四川省民政干部学校的力量等5 点意见。
我们的做法是:
一、深刻认识加强社会工作人才队伍建设的重大意义
现代意义的社会工作,是一种以助人为宗旨,运用专业知识、理论和方法,协调社会关系、
预防和解决社会问题、促进社会公正的专门职业。主要分布在社会福利、社会救助、社会慈
善、社区服务等领域,专门从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社
会服务性工作,是现代社会管理与公共服务的重要力量。建设一支宏大的社会工作人才队伍,
对于构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。一是转变政府职能。建设服务型政府,
强化社会管理和公共服务职能,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理
格局。社会工作者具有系统化、多样化、个性化解决群体问题和个体问题的专业能力,能为
社会成员提供政府不便和市场不愿或不能提供的公共服务。二是完善社会保障体系。四川省
目前有城市低保对象158.6 万,农村绝对贫困和低收入人口64.7 万,残疾人口622.3 万,重
点优抚对象44.4 万,孤儿3.1 万,为他们提供基本社会服务的任务非常繁重。虽然政府需要
尽责,但也迫切需要社会工作者提供社会服务,保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本
生活权益。三是解决社会问题。诸如就业困难、贫富悬殊、流浪乞讨、犯罪吸毒、群体性事
件以及诚信缺失、道德失范、心理失衡等一系列复杂社会问题,仅靠传统的、单一的行政管
理方式和工作手段已难以适应。社会工作者能及时提供经济资助、法律援助、心理疏导、人
文关怀等专业服务,把各种社会问题化解在基层,解决在萌芽阶段。四是营造诚信友爱的社
会氛围。社会工作讲助人自助,社会工作者讲平等、尊重、民主、诚信,这在和谐社会建设
中,具有独特的作用。他们秉持专业价值理念,运用社会工作专门方法,引领社会志愿者,
为受助者提供专业服务,有利于疏导公众情绪,引导人们正确对待困难、挫折和荣誉。
二、切实加强组织领导和机构建设
四川省民政厅党组对加强社会工作人才队伍建设高度重视,迅速成立了厅社会工作人才队伍
建设领导小组,由黄明全厅长任组长,陈克福副厅长任副组长,厅人事教育、民间组织管理、
优抚安置、社会福利、基层政权、社会事务等处室负责人和民政干部学校校长为成员,下设
办公室,办公室设在人事教育处,罗平恩处长任办公室主任,具体抓这项工作。2007 年 9
月,四川省编委同意四川省民政厅人事教育处挂社会工作处牌子,增加1 名副处级领导职数。
社会工作处主要职责是按照上级关于社会工作人才队伍建设的精神和要求,规划全省民政系
统社会工作人才队伍建设,指导社会工作者职业水平评价制度实施及社会工作岗位开发与设
置,普及社会工作理论知识,积极开展调研示范活动,探索社会工作岗位,积累社会工作人
才评价经验,为制定和完善社会工作人才队伍建设政策法规提供依据。目前,社会工作处共
3 名同志已落实到位,开展工作。
三、进一步加强教育培训和调研工作
四川省民政厅积极拟定社会工作人才队伍培训方案,充分发挥高等院校和四川民政干部学校
教育培训基地的作用,加大愿意从事社工和我省民政直属事业单位现有干部职工专业培训力
度,做好考前辅导,鼓励实际从事社会工作的干部职工和愿意从事社工的人员参加全国助理
社会工作师、社会工作师职业水平考试。3 月中旬,我厅组织省、市部分民政局人教处和直
属事业单位负责人共 18 人,赴上海学习考察。就社会工作的组织机构、岗位设置、薪酬制
度、职称考试、注册管理和协会运作等一系列问题进行了学习,重点考察了福利机构、社区
居委会的社工配置、岗位薪酬及如何有效地开展服务等情况。与此同时,为全面掌握我
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