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空间利用权的内涵界定及其在物权法上的规范模式 选择 刘保玉 北京航天航空大学法学院 教授 关键词: 空间权/空间利用权/用益物权/物权法 内容提要: 在实行土地公有制的我国,无需强调空间所有权问题, 空间权的核心仅在于空间利用权。空间利用权是指在土地使用权及其 效力所及空间之外,对地表上下一定范围内的空间所享有的排他使用 权。其权利人是土地所有权人以外的其他人;其客体是各种土地使用 权及其效力所及必要空间范围之外的特定空间 ;空间利用权只能从土 地所有权人或其他空间利用权人处取得,而不能从土地使用权人处取 得。空间利用权除其客体为可以“视为物”的空间之外,并无其他更 多的特殊性,因此对其不应也无须作为独立的用益物权类型来认识和 规定,关于其客体必须特定、设立必须登记以及效力的排他和所受限 制等问题,均得准用不动产用益物权的相应规定。物权法草案四次审 议稿中的规定可资赞同,但仍有完善的余地。 空间权问题在现代社会具有重要的意义,我国物权法上也应对其 作出规定,此点学界和立法机关已形成共识。但对于空间权及作为其 核心部分的空间利用权的确切涵义、客体范围的界定、与其他用益物 权的关系和空间利用权在物权法上的规范方式等问题,学界尚有不同 1 的认识。本文试对此谈些初步看法,就教于方家,并期冀对我国物权法 相关问题的规定有所助益。 一空间权与空间利用权的概念 (一)空间权的概念与类别 1 空间权的概念 关于什么是空间权,各国立法、学说和判例的见解及表述不尽相 同。大致可归纳为以下几类:其一,从对地表上下不同方向性的利用角 度来表述空间权。此类观点认为:对土地之地表上下垂直性所有与利 用的不动产法称为“土地法”,对地表的上面或下面切区分空间水平 断层的所有与利用的不动产法称为“空间法”。 [1]易言之,对地表 的上下垂直性的所有或利用,是土地所有权或土地利用权的内容;对 地表的上面或下面横切之区分空间的水平所有和利用,属于空间权的 内容。 其二,从空间权客体的角度表述空间权。谓空间权系指以土地地 表之上的空中或地表之下的地中的一定范围为客体而成立的不动产 权。 [2]也有学者以空间权可作空中权与地中权之区分为基础,着重 从空中权方面进行表述。认为所谓空中权,系指将土地在一定高度予 以水平性分割,规定其上下范围,而以该一定范围为客体所成立的不 动产权。 [3] 2 其三,认为空间权实即空中权或空中地上权。此类观点仍然以空 间权可分为空中权和地中权为前提,并认为空中权在实践中的应用较 地中权要广泛得多。而所谓的空中权,系指将土地的上部未利用空间 之一部或全部,与其下的土地地表分离出来而作为单独的权利客体, 且不移转其物理位置,而由他人以所有建筑物及其他工作物为目的加 以利用的权利。 [4]或者说,将土地的上部空间作水平性区划而予以 建筑性利用的权利,即为空中权。 [5]这种表述,显然系侧重于空间地 上权来描述空间权;它强调作为空间权客体的空间,是与其下的土地 地表分离出来的空间,这一点至关重要。因为,如果空间不与地表相分 离而被权利人所有和利用,则是对土地的所有和利用,应属土地法调 整的范围。 其四,认为空中权即是地上空间利用权。“所谓空中权,仅仅是利 用土地上之空间的权利的俗称。” [6]笔者认为,此种定义将空间利 用权与传统意义上的地上权混为了一谈,无法划清空中权与地上权的 界线。 其五,谓“空间权,指在空中或地中横切一断层而享有的权利,或 者说是对土地地表之上下的一定范围内的空间享有的权利。就性质而 言,空间权属于不动产财产权之一种。” [7]这是我国学界对空间权 所下的定义。由于国内学者目前对空间权问题研究较少,此一定义多 被沿用,故可谓是我国学界的通说。 3 借鉴上述定义之所长,笔者将空间权定义为:“是指以土地地表 之上的一定空间或地表之下