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第十三章 公债理论 本章主要内容 第一节 公债的概述 第二节 公债的发行和偿还 第三节 公债的负担 第四节 公债的社会经济效果 第一节 公债的概述 2012-5-30 上海金融学院 1.1 公债的种类 2012-5-30 上海金融学院 1.2 公债的性质 有人称公债是 “自己向自己借钱”， 2012-5-30 “左手向右手借钱” 上海金融学院 1.3 公债的功能 1-3 公债的功能 第二节 公债的发行和偿还 公债发行： 是指公债售出或被投资者认购的过程，是公债运 行的起点和基础环节。 2012-5-30 上海金融学院 2.1公债的发行 公债的发行价格： 就是政府债券的出售价格或购买价格。 公债利息率：政府因举债所应支付的利息额与借入 本金之间的比例。 2.2 影响公债发行规模的因素 公债的发行规模，也就是每年发行的数额。 2.3 公债的偿还 第三节 公债的负担 公债负担的内涵： 公债负担有广义和狭义之分。  广义的公债负担是指公债造成的经济负担，即公 债造成社会生产总量的损失。  狭义的公债负担是指公债对政府形成的债务负担 ，即公债必须承担的本息偿还。 3.1 公债负担的内涵 3.2 公债负担的数量界限 • 政府应当慎用公债 • 利用公债实行收入再分配 • 尽可能使公债项目的使用者与公债的偿还 者挂钩 • 要考虑公债代际负担问题 3.3 对公债宜作相对数的控制 研究公债负担方面，值得注意的一个问题是 ，不仅需要从总量上进行负担分析，即公债占国 民收入的比重和平均每人占有的公债量，而且还 需要研究不同收入水平的人们所占有的不同公债 量。 第四节 公债的社会经济效果 公债的是非曲直： 2012-5-30 上海金融学院 4.1 对举债的不同观点 公债，以往总是遭到古典经济学家的反对。亚 当·斯密就曾力陈举债的弊端，认为举债会使本来可 以用于生产的钱转而用于消费者开支，结果使国家衰 弱。 现代的理财家并不一味反对举债，有的还十分主 张举债。赞成举债的理由有两个：一是举债得来的钱 并不一定用于非生产性开支，也可以用于生产性开 支；二是可以刺激消费，间接地促进生产。这两方面 都会有利于充分就业。 2012-5-30 上海金融学院 4.2 公债的财政效果 购买性 税收 支出 经常性 公债 支出 4.3 公债的金融效果 1.发行公债的两种不同的方法。 是由财政部直接向国内单位和个人公开发