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激励机制的构建--加入 WTO 后国企经营者的报酬期望分析 [内容提要] 加入WTO 是我国经济生活中的一件大事。面对不断深化的 全球化竞争，怎样调动国企经营者的主动性和积极性，推动国企的进一 步改革，已成为新时期一项重要的课题。其中，薪酬体制改革是这项改 革中的一个关键。本文借助于问卷调查和实地研究，对我国加入WTO 后国企经营者对薪酬水平的期望和激励机制的构建作了初步的分析，并 提出了我们的一些想法，希望能对推进我国国企改革提供有益的帮助。 [关键词] WTO 国企经营者 薪酬激励 调查分析 一、前言 “1999年千家国企经营者问卷调查报告”表明 ，82.64%的经营者认 为，影响我国企业经营者队伍建设的主要因素是“激励与约束不足”； 63.62%的经营者认为，影响企业经营者发挥作用的主要原因是“激励不 足、积极性没有真正发挥”。加快经营者薪酬制度的改革已成为国企改 革的一项重要课题。 2001年11月10 日，我国正式加入了WTO。随着WTO 协议在我国经济中 的全面履行，全球化的人才竞争将成为企业竞争的焦点。外国企业要与 中国企业展开有效的竞争，最简便易行的办法就是用高工资将高素质的 人挖走。事实上，回顾改革开放20 年，许多优秀的人才都流向了外企 或外国。像电信行业，许多优秀的人才已经流到了爱立信、摩托罗拉、 诺基亚、西门子等大型跨国公司。为了使国有企业积极参与国际市场的 竞争，就必须扭转这种长期以来的经营者薪酬过低的状况。同时，WTO 规则的履行，作为一种强制性的制度变迁，客观上也要求政府有关部门 加快经营者薪酬制度的改革步伐。换言之，国企经营者薪酬制度的改革 已从诱致性向强制性的方向转变，国家已决定在近期推出国企薪酬制度 改革的新举措 。 面对WTO 后的新形势，经营者对薪酬制度有什么新的想法，他（她）们 对WTO后的薪酬有何期望，员工对经营者薪酬持什么观点，今后国企经 营者的激励重点应放在哪里？针对这些问题，我们于2001年12月— 2002年 3月，对华东地区部分省、市的国有企业经营者展开了一次调 查。在调查中，我们以经营者对WTO 后的薪酬期望作为研究的重点；在 方法上，我们以问卷调查为主，同时辅以实地走访（以浙江、福建和上 海为主）。共发放问卷表258份 ，收回问卷106份，其中有效问卷95 份，有效回收率为36.8%。通过对部分未填写问卷和填写问卷企业的对 比分析，未发现系统性偏差，说明本次调查结果有效。我们在本课题研 究中，除了充分利用问卷资料外，还对一些有分歧的事项作了专门的或 补充性的调查。研究结果显示，国企经营者对我国入世后的薪酬结构、 薪酬提升幅度等的期望持乐观态度。但由于国企经营者的薪酬与其他类 型的企业（如三资企业）相比，差距仍然较大，如何在WTO后国外公司 （主要是跨国公司）全面进入的情况下，留住国企经营者，吸引其他优 秀经营者来国企创业，任务艰巨、压力很大。因此，继续深化国企经营 者薪酬制度改革，尽快建立适应市场经济特点并与全球化经营相适应的 经营者薪酬体系已成为当前国企改革的重中之重。 二、薪酬激励：员工对经营者收入的看法 党的十五届四中全会指出，必须“建立与现代企业制度相适应的灵活的 收入分配制度，特别是建立有效的激励机制，奖惩严明，这样才能充分 调动企业经营者和广大职工群众的积极性。”这表明，有效的激励机制 就是要通过企业完善的政策来发挥经营者和员工的潜能，鼓励经营者和 员工为实现企业的目标而努力工作。经营者的薪酬激励机制是研究经营 者对薪酬的需求是什么，如何对待和评价经营者的工作绩效，怎样让经 营者对自己的薪酬有满足感，并激发经营者更加努力工作的热情等问题 为其使命的。 在我国加入WTO的半年里，已有许多外国企业和大量资本进入我国，跨 国公司在中国设立的分厂或建立的分、子公司已开始向国企经营者“招 手”。如何在事业留人的基础上提高国企经营者的薪酬水平，已为越来 越多的人重视。 1、员工与经营者的收入差距多大为好。提高国企经营者的薪酬水平， 职工会怎么看，他们能认同吗？从我们的调查情况看，有一点是肯定 的，即都赞成提高经营者的薪酬，但在员工与经营者收入差距方面，员 工和经营者们的看法不尽相同。表1 是我们对问卷资料整理获得的有关 数据。员工们对3—5倍差距的认同度最高，占样本数的69.2%，这一 点与经营者们的看法大体一致（占68.5%）；但在其余选择中，观点有 所不同，员工倾向于1—2 倍（占21.6%），而经营者则倾向于5—10 倍 （占16.8%）。从我们对浙江省的一些国有企业的走访（补充调查）中 发现，经营者与员工收入比