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演进过程中的西方行政学理论 古立克的一体化行政思想 古立克的一体化行政思想 一、生平与著述 二、主要行政思想 三、简评 古立克的一体化行政思想 古立克的一体化行政思想 一、生平与著述 1.出身：1892生于美国一 传教士之家，幼时生活 于日本，深受父母“致 力于人类进步”之努力 的影响。  2.教育与求学：神学， 政治学，法学； 古立克:生平与著述 古立克:生平与著述  3.任职经历：  A、大学教授：1931-1942，哥伦比 亚大学市政学与公共行政学教授；  B、漫长的公共服务经历：在纽约和 联邦多个政府部门工作过： 纽约市：纽约市政研究局局长；美国公共行政研究 所（公共行政学院）的所长；公共行政学院董事会 主席；纽约市城市规划委员会主席；纽约市第一任 市府主管（城市行政官） 联邦：曾经担任罗斯福总统的行政管理委员会的成 员，战争部与财政部顾问；商业部人口调查咨询委 员会委员；白宫行政事务助理；国家资源计划委员 会战后项目协调员；国外救济与复兴行动办公室总 部参谋；联合国救济与复兴署秘书处代理秘书长； 社会科学研究理事会属下公务员人事咨询委员会主 席； 古立克:生平与著述 古立克:生平与著述 4.主要关注的问题与成就 （1）公共服务（行政）研究： （2）学术著述： 1935-1937 ：与与厄威克合著： 《行政科学论文集》，其中自己撰 写两篇：《组织理论评论》，《科 学，价值观与公共行政》；其它相 关文章：陆续发表在《 美国国家 公共行政研究所》刊物及其它刊物 上； 二、古立克的主要行政思想 二、古立克的主要行政思想  1.对政府在社会中角色的界定  2.关于行政部门在政府中的作用  3.关于科学与行政的关系  4.古立克的一体化行政组织思想  5.关注的其他行政理论与实践问题 二、古立克的主要行政思想 二、古立克的主要行政思想 1.对政府在社会中角色的界定  （1） 关于政府存在的必要性  （2） 关于政府工作的目的  （3） 关于政府的工作方式  （4） 主张限制政府的作用，防止政府膨胀  （5） 重新划分和配置政府内部职能  （6） 重新界定美国联邦系统的各项职责 1.对政府在社会中角色的界定 1.对政府在社会中角色的界定  （1） 关于政府存在的必要性  “政府是任性、坚强且自私的人们能够 协作共生的手段”  当基于自身利益且由市场所支配的私人 行为被证明是不适当的时候，政府活动 的必要性就产生了。 1.对政府在社会中角色的界定 1.对政府在社会中角色的界定  （2）关于政府工作的目的  对过度的自由行为施加必要的控制；  提供（公私）合