大学图书馆教材馆务统计跟绩效评估.pdf

大學圖書館館務統計與績效評估:側重策略管理面向的探討 Statistics and Performance Measurement for Library Services: A Strategic Management Perspective 景祥祜、黃禮林、吳啟聰、黃勵立、張簡誌誠 摘要 大學圖書館作為一個附屬於大學，且非營利性質的機構，其資源的取得主 要仰賴於大學的支持以及政府的補貼，在財務上具有明顯不自主性，因此，爭 取經費即成為維持圖書館正常營運重要的工作，而適時的提供統計數據與績效 評估報告是較理想的措施，可以客觀反映資源使用的成效，彰顯營運服務的效 能，母機構或政府部門得以理解圖書館營運的情況，作為學校或國家宏觀面向 上整體資源調配運用的參考，亦可作為圖書館內部微觀面向上資源分配、服務 功能與人力績效等項目考核的依據，但國內大學圖書館普遍缺乏良好的、常態 的統計機制，亦少見個別單位或整體績效評估報告的報導，將不利於圖書館學 專業學術研究環境的形成，也不利於長期圖書館事業的發展。 本文將藉由策略管理的理論架構，以分析策略形成的概念與執行的過程， 進而釐清績效評估在策略管理的角色，並希望在績效評估過程中，透過統計概 念的介紹以及基本分析工具的應用，使統計數據的使用、推論能夠反映圖書館 營運實然的情況與應然的發展，再藉由實際案例的探討，由策略管理的理論與 圖書館營運的實務兩者的相互印證，並提出初步的建議，以作為大學圖書館進 行館務統計與績效評估時的參考。 逢甲大學財稅系教授兼圖書館館長、逢甲大學圖書館客座助理研究員、逢甲大學統計系助理教 授、逢甲大學圖書館綜合業務室館員、逢甲大學圖書館參考服務組組長。 5 大學圖書館館務統計與績效評估:側重策略管理面向的探討 Statistics and Performance Measurement for Library Services: A Strategic Management Perspective 景祥祜、黃禮林、吳啟聰、黃勵立、張簡誌誠 壹、 前言 雖然每個大學圖書館被賦予的職能差異不大，其所呈現的核心價值(Core Values)及使命(Missions)亦頗為相似，若由經營環境來觀察，其實每一個圖書館 所面對都是獨特(idiosyncratic)的情境，如不同來源的財政收入、不同的經費分 配模式、不同類型的讀者服務，因而產生不同的策略規劃模式，以達成其設定 的服務目標。由於外部環境的快速變遷，圖書館營運所面對的不確定因素增 加，常造成現行策略不足以因應外來的挑戰，因此，如何建構現有資源運用的 有效統計分析方式、如何進行合理的績效管理(Performance Management)措施， 以對內提供圖書館管理階層作為決策的依據，對外提供政府部門監督及其他類 型圖書館的參考，便成為圖書館經營管理的一大課題。 早期圖書館的營運偏重經濟資源的投入(input) ，例如館藏資源(materials) 、 設備(facilities) 、人力(staff)等項目的建置與擴張，稍後受到科學管理(Scientific Management) 理論與方法的影響，圖書館營運的績效評估 (performance measurement) 逐漸受重視。績效評估作為一個重要的管理方法(approach or methodology) ，一般除了計算經濟資源的投入，也同時考量資源使用後所產生的 服務產出(output)以及這些產出對於其他變項(如讀者的認知、態度或行為)產生 的影響或效果(impact or outcome) ，而績效評估的面向也由效率(efficiency) 、成 效(effectiveness)等項目為主，擴展至服務品質(service quality)的層面，例如美國 ARL(Associate of Research Lib raries)與德州 AM 大學圖書館合作進行的研究 LibQUAL+先導計畫（註１）。 逢甲大學財稅系教授兼圖書館館長、逢甲大學圖書館客座助理研究員、逢甲大學統計系助理教 授、逢甲大學圖書館綜合業務室館員、逢甲大學圖書館參考服務組組長。