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加强环境保护 深化结构调整促进环境与经济协调发展 作者：王宏英 能源基地建设 20 多年，山西形成了以能源、原材料为主体的产业经 济结构。到了 20 世纪末期，伴随着经济总量的不断扩张，结构性污 染与黄土高原生态脆弱地带局限的环境容量之间矛盾愈发激烈，已成 为制约全省经济可持续发展的关键因素。在此背景下，山西从 1999 年 10 月全省经济结构调整现场会后，全面启动了以发展为主题、以 结构调整为主线、以潜力产品为切入点、以“一增三优”为主攻方向 的结构调整工程，经过“一年起步”、“二年入轨”，从2002 年前 三季度的进程看，当初预定的“三年初见成效”目标已经基本完成。 3 年来，山西在产业结构调整的强力推动下，初步扭转了经济增速持 续相对滑坡的局面，也为从根本上遏制居民生活环境与生态环境继续 恶化提供了机遇。实践证明，山西经济结构调整不可能一蹴而就，生 活环境和生态环境的根本好转需要一段较长时间的过程，在 21 世纪 相当长的一段时期内，解决好污染型产业结构与环境容量局限之间的 矛盾将是山西发展中面临的主要任务，也是逐步推动全省经济、社会、 环境实现协调发展的重大课题。 本专题力求通过对前 3 年山西产业结构调整与环境状况变动之间互 动关系的研究，总结出成功经验、找出主要问题、探索改进途径，提 出今后环境保护与产业结构调整相互促动、同步推进的策略。 一、环境状况的简要评估 理论研究认为，产业结构变动对环境状况会产生一定的影响。我们以 全省环境状况变动趋势和环境质量评估的为基础，对产业结构调整与 环境保护之间的相互促动关系进行分析。 （一）对环境的评估 近三年来，全省环境质量基本稳定，大气环境恶化趋势初步得到遏制， 但生态环境退化态势仍在延续。 1．环境状况的变动趋势 （1）污染物排放总体上呈稳定减少态势。1999～2001 年期间，全省 SO2、工业粉尘、工业固体废弃物、废水、COD 等污染物排放总量有 不同幅度减少，同比分别下降了 3.23%、18.48%、11.80%、2.91%和 33.55%，烟尘排放量同比增长了 10.92%。 大气主要污染物排放量变动情况 单位:万吨 项目 年度 SO2 烟尘 工业粉尘 工业固体废物 1999 123.9 92.5 61.7 717.7 2000 120.2 103.5 50.4 646.0 2001 119.9 102.6 50.3 633.0 水环境中主要污染物排放变动情况 项目 年度 废水（亿吨） COD （万吨） 总量 生活 工业 总量 生活 工业 1999 9.28 5.02 4.26 46.8 17.6 29.2 2000 9.10 5.86 3.24 31.7 15.9 15.8 2001 9.01 5.90 3.11 31.1 16.1 15.1 （2 ）环境空气质量基本稳定。1999～2001 年期间，全省 16 个城市 空气中总悬浮颗粒物（TSP ）、二氧化硫（SO2 ）、二氧化氮（NO2 ） 日均值年平均浓度，分别减少了0.047 毫克/立方米、0.012 毫克/立方 米、0.017 毫克/立方米，降幅达 9.1%、6.5%和 27% 。2001 年与 2000 年比较，太原等 8 个城市综合污染指数呈下降趋势，降幅在 0.7%～ 24.3%之间；晋中等 8 个城市综合污染指数呈上升态势，升幅在0.4%～ 11.1%之间。 全省主要城市空气污染年均值变动情况 单位:毫克/标立方 项目 年度 TSP SO2 NO2 综合污染指数 1999 0.516 0.186 0.063 6.47 2000 0.491 0.175 0.050 5.99 2001 0.469 0.174 0.046 5.82 （3 ）地表水环境质量变动不大。据全省26 条河流 101 断面的监测结 果表明，1999～2001 年期间，劣于 V 类的水质断面减少了 10 个，属 于尚清洁、符合Ⅱ—Ⅲ类水质标准的断面减少了 5 个，Ⅳ- Ⅴ类水质 断面的比重提高了 12.7 个百分点。2001 年与 2000 年相比，有 59% 的监测断面污染程度下降，40% 的断面污染程度上升，1%的断面污 染程度基本持平。 全省河流监测断面水质变动情况(%) 劣 V 类 Ⅳ- Ⅴ类 Ⅱ-Ⅲ类 2001 63.5 31.7 3.0 2000 73.1 15.4 11.5 199