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舟山海洋产业集聚区 发展规划 （咨询论证稿） 舟山市人民政府 二〇一〇年十月 PAGE 37 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 1 一、发展背景与现实基础 4 （一）发展背景 4 （二）基础条件 6 二、总体思路与战略目标 9 （一）基本思路 9 （二）战略定位 11 （三）目标预期 12 三、总体布局与功能分区 15 （一）布局原则 15 （二）开发架构 16 （三）功能分区 22 四、“十二五”开发建设重点 29 （一）规划控制区 29 （二）重点规划区 29 （三）“十二五”开发建设区 32 五、产业选择与发展导向 38 （一）选择原则 38 （二）产业导向 39 （三）准入指引 46 六、城镇建设与城乡统筹 50 （一）新型城市化发展指引 50 （二）城镇布局优化 50 （三）城镇建设导向 51 七、基础设施与重点项目 52 （一）综合交通网 52 （二）能源供应网 53 （三）水资源利用与保护网 54 （四）防灾减灾网 54 （五）社会公共设施网 55 八、生态建设与环境保护 57 （一）推进生态文明建设 57 （二）构建生态安全格局 58 （三）保护重要生态区域 59 （四）加强环境保护与污染控制 60 九、资源要素保障 62 （一）土地资源保障 62 （二）用海及海岛使用 64 （三）水资源保障 65 （四）能源供应保障 66 （五）环境容量保障 66 （六）资金保障 67 （七）科技创新保障 69 十、体制机制创新 71 （一）创新综合开发体制 71 （二）创新管理推进机制 72 （三）创新招商引资机制 73 （四）创新人才引进制度 74 附件：有关部门出具的支持性文件 附图： 1、区位示意图 2、空间开发总体格局图 3、功能分区图 4、“十二五”开发建设区图（舟山海洋科学城） 5、“十二五”开发建设区图（金塘岛） 6、“十二五”开发建设区图（六横岛） 7、“十二五”开发建设区图（衢山岛） 8、十二五开发建设区图（舟山岛西北部） 9、“十二五”开发建设区图（岱山岛西南部） 10、十二五开发建设区图（大长涂岛） 11、“十二五”开发建设区图（朱家尖岛） 12、“十二五”开发建设区图（洋山） 13、重大基础设施布局图 14、重大社会性公共设施布局图 15、生态安全格局图 前言 “十二五”时期是浙江经济社会转型发展的关键时期，省委、省政府在2009年的经济工作会议和2010年的政府工作报告中提出，要推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，要在三大产业带和主体功能区规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，作为区域经济发展的新增长点，纳入省级战略层面，统筹规划、合理开发、重点培育。 舟山是我国唯一的海岛型地级市，区位条件优越、海洋资源丰富，随着上海国际航运中心和浙江港航强省、海洋经济发展的加快推进，特别是舟山跨海大桥建成通车，舟山海洋综合开发试验区上升为国家战略，为舟山加快海洋经济发展、推进经济社会转型升级带来了重大机遇。为贯彻落实省委省政府加快推进省级产业集聚区建设的重大决策和部署，舟山市提出建设“舟山海洋产业集聚区”，进一步发挥舟山海洋资源优势，强化现代海洋产业，培育战略性新兴产业，优化区域空间布局，加快舟山海洋经济发展和经济社会转型发展，促进我省海洋经济发展和港航强省建设，成为我省区域经济发展新的增长点和空间拓展新的亮点。 规划的重点是明确舟山海洋产业集聚区（以下简称舟山集聚区）建设的现实基础、发展背景、基本思路、主要目标、产业导向、空间布局、开发时序、基础设施、要素保障和体制机制创新等事项，以加快舟山集聚区的发展和建设。 规划范围：按照发挥产业特色，具有一定产业基础；可成片开发，有明确四至界限，开发潜力大；“十二五”期间有明确项目落地等准入条件。舟山集聚区分为控制规划区、重点规划区和“十二五”开发建设区等三个层次，控制规划区范围包括“一城诸岛”，即中国（舟山）海洋科学城（简称海洋科学城）、金塘岛、六横岛、衢山岛、舟山岛西北部、岱山岛西南部、朱家尖岛、洋山岛、长涂岛。重点规划区即舟山集聚区“十二五”时期的启动区，也是省级层面有关支持政策的覆盖区，根据舟山集聚区的实际情况，本次规划以新的发展空间和产业功能区为主，规划面积约为135平方公里。“十二五”开发建设区是指“十二五”时期按可提供舟山集聚区开发需要的新增建设用地总量而确定的开发建设地块，规划面积约为58.5平方公里。详见表0-1及附图。 表0-1