关于保障和改善民生实施意见.docx

关于保障和改善民生，人民群众得实惠,提高构建和谐社会能力的实施意见 （征求意见稿） 为贯彻落实党的十七大精神，根据科学发展观的要求，结合曲 江实际，就保障和改善民生，提高构建和谐社会能力提出如下意见。 一、 总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府发展 战略目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 确保全面建设小康社会的成果惠及全区人民。 二、 基本原则：坚持发展为先、民生为本；坚持统筹兼顾、突 出重点；坚持尽力而为、量力而行；坚持公平公正、均衡普惠；坚 持政府主导、社会共建。 三、主要目标：城乡收入普遍增长，人民生活更加宽裕；各项 事业协调发展，保障体系全面建立；人居环境明显改善，群众身心 更加健康；公共管理全面加强，社会秩序更加和谐。 《一》全面落实各项惠民政策。 1?切实把事关人民群众的切身利益问题摆在首位，全面落实好 种粮补贴、九年义务教育、家电下乡等各项惠民政策。 《二》办好人民满意的教育。 促进基础教育均衡协调发展。加大公共教育资源向农村、薄 弱学校倾斜，促进优质教育资源在城乡和校际之间的均衡配置。加 快义务教育标准化建设，有计划改造农村基础薄弱学校，努力提高 办学条件。重视和规范发展学前教育，不断改善幼儿园办学条件。 大力发展职业教育。实施职业教育行动计划，加强专业和课 程建设，推进校企合作办学，强化实践环节教育，加快培养应用型、 技能型人才。逐步扩大城乡职业教育覆盖面，办好面向农村的中等 职业学校，提高农村人口受教育年限和劳动素质。大力发展成人教 育、社区教育、现代远程教育，构建终身教育体系和学习型社会。 不断完善教育保障机制。加大财政对教育的投入，确保教育 投入实现“三个增长”和“两个提高”，财政性教育经费占GDP比 重逐步达到4%。建立完善多元化教育投资机制，鼓励和引导社会力 量参与办学，促进民办教育又好又快发展。 《三》增加城乡居民收入。 5?保持经济平稳快速发展，逐步提高干部职工福利，落实各项 补贴，逐步缩小与市区的工资收入水平。 6?统筹城乡发展，重点突出“三农”工作，促进农村经济发展, 增加农民收入，缩小城乡居民收入差距。 《四）完善社会保障体系。 建立和完善新型农村合作医疗制度。适当提髙新农合的人均 筹集资金标准，切实解决农民看病难、看病贵的问题。 建立和完善城乡特困群众医疗救助体系，加大救助基金投入, 确保患重大疾病的特困群体得到救助。 抓好就业培训工作。着重提高下岗失业人员、农村富余劳动 力职业技能培训，让更多人员参与自主创业。 深化卫生体制改革。整合医疗资源，提高医疗水平，加大财 政对卫生经费的投入，有效降低医疗费用，维护广大人民群众的切 身利益。 加强社会救助工作。着重解决优抚对象、五保户、低保户等 弱势群体的生活问题。 建立多层次住房保障体系。进一步完善和实施城市居民低收 入家庭住房困难保障制度，逐步解决城区低收入家庭住房困难问题。 依法有序推进城区‘城中村”拆迁改造工作。加强镇级规划建设管 理工作，尽早设立相关机构和配备专业技术人员，确保此项工作早 日步入正轨。同时，大力推进农村困难群众危旧住房改造，进一步 扩大农村政策性住房保险范围。 （五）提高全民健康水平。 推进全民健身工程。推进城乡体育运动，不断完善体育设施 设备。 切实解决全区农村饮水安全，改善农民生活条件，提高农民 健康水平。 （六〉优化城乡生态环境。 15?大力普及农村太阳能热水器，推进大中型沼气池的建设，充 分利用和开发可再生能源，维护和保持广大农村生态环境。 16?抓好农村安居工程，重点推进一批生态文明村建设，以点带 面，全面铺开。 17?扩大城区及周边范围的园林绿化面积，努力提升城市品位。 优化工业环境，引进环保型企业，建立和完善排污系统，大力治理 梅花河污染，加快污水处理厂建设，切断工业污染源。 《七〉构建便民服务体系。 构建方便群众出行交通服务体系。加强城乡道路网改造建 设，提高农村公路建设标准，改善农村道路通行状况。加快城乡公 交一体化步伐，逐步解决边远乡村群众‘出行难”问题。 构建方便群众生活的社会服务体系。推进购物中心、大型超 市、商贸市场、农副产品市场等改造建设和布局优化，实施“千镇 连锁超市万村放心店”工程，为城乡居民购物消费提供便捷服务。 整合各类为农服务资源，建设农村社区服务中心，为农民提供综合 性社区服务。 20构建方便群众办事的政务服务体系。深化行政审批制度改革, 推进机关内设机构审批职能整合，完善行政审批服务中心运行机制, 进一步减少审批项目、优化审批流程、提高办事效率。 《八》推进公共文化建设。 21?加快公共文化建设，尽快实现图书馆免费向公众开放，实现 文化资源共享。 22.逐步解决我区与省立中山图书馆联