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关于京津冀区域旅游发展一体化探析 【摘要】京津冀区域旅游发展一体化是我国‘十一五” 期间区域旅游规划中的重点项目，本文通过对京津冀区域旅 游发展现状与问题的分析，探讨今后在京津冀区域旅游发展 一体化进程中的可行性参考建议。 【关键词】京津冀区域旅游一体化共赢文化品牌 区域旅游一体化是当今世界旅游发展的客观趋势。随着 我国经济整体发展走势及区域经济发展条件的深化，国内区 域旅游发展合作方兴未艾，京津冀区域被看作是继“长三 角”和“珠三角”之后，最具影响力和发展潜力的经济增长 点。近几年来，作为经济发展重要组成部分的旅游业在京津 冀区域一直倍受关注，但并没有形成强大的整体力量。这也 正是我们值得去思考去探讨的课题。 京津唐区域旅游基础分析 1.1基础资源 京津冀地区范围广阔，三个行政区在地理位置、文化传 统等方面都有着密切联系，旅游资源山川相连，人脉相通， 区域内拥有占全国总数三分之一的世界遗产，既有统一性和 完整性，又有差异性和互补性，为打造区域旅游一体化提供 了坚实的基础。 1.2经济环境 京津冀经济区是中国城市分布最密集、综合实力最强的 区域之一，被业界广泛认为将成为经济增长的‘第三极”。 早在2004年2月，京津冀三地政府就一体化事项达成“廊 坊共识”，随后，以京津冀为核心的环渤海经济合作机制建 立，三地合作开始从规划正式转向实施阶段。 1.3政策机遇 京津冀区域旅游合作经历了一段缓慢而有序的发展进 程，多年来，京津冀区域旅游发展一体化在政府以及全社会 的关注和重视下，已经得到全面长足发展。尤其是国家把 “十一五”发展目标聚焦渤海地区，这无疑给京津冀区域旅 游一体化发展由慢转快提供了难得的契机。 京津冀区域旅游发展中存在问题探析 长期以来，京津冀区域旅游一体化发展已经成为政府、 众多学者和全社会的关注焦点，虽然三地合作起步并不晚， 但一直没有进入实质性合作，区域旅游全面合作发展局面并 没能出现。在实际操作中尚存在诸多问题 2. 1在区域旅游合作认识基础上，三地难以形成互惠互 利的“共赢”意识。“自利”的观念反而更强，各地政府存 在地方保护主义思想，过分强调局部利益和急功近利，导致 各种矛盾的发生。北京密云和河北滦平出现长城管理权之争 凸显出这一问题的存在。 2.2虽然京津冀区域旅游资源具备整体互补性，但由于不同地区经济发展难以完全平衡，京津两地的经济发展速度 远远超过河北众多地区，致使三地旅游资源存在品味差异。 这样就导致在设计旅游产品和路线上，不可避免的出现偏差 和侧重，大大降低三地旅游资源的均衡利用。 2.3京津冀三地旅游发展思路缺乏完美整合。区域旅游 合作的实质是要实现旅游资源的最完美的整合。三地面对旅 游发展前景则过分强调自身的差别优势，在资源、市场、基 础设施、品牌、信息五个共享方面都没有长期战略层面的考 础设施、 品牌、信息五个共享方面都没有长期战略层面的考 量，各自以自我为中心，从而影响旅游大市场的规划与开发。 京津冀区域旅游发展一体化有效策略探讨 2006年初，京津冀区域发展规划作为国家“十一五”发 展规划的一个专门规划提交全国人大批准，规划工作从前期 准备阶段已经进入到实质性工作阶段，这是京津冀区域旅游 发展的最佳契机，那么，如何研究和把握契机，这将成为快 速发展京津冀区域旅游一体化的关键。 3. 1强化三地共赢理念 京津冀作为我国重要的旅游资源聚集地，加强区域间旅 游合作，实现区域旅游一体化，这对整个地区的旅游产业以 及其他经济发展都会起到重要作用，区域旅游一体化发展必 将在新的历史阶段寻求更新更强更高的突破。最重要的是理 念的突破。现代市场经济中，合作共赢理念已经成为新一轮 的市场主题，京津冀三地政府要打破地方保护主义的陈旧观 念，积极倡导三地合作共赢，从长远发展和共同发展的层面 出发，加强政府间的合作，同时也要强化旅游企业之间的协 作，自上而下打破行政区间的空间限制，破除行政壁垒和诸 侯经济，从体制上消除区域间自由流动的约束，切实做好区 域旅游产业整体定位，有效运用区域共同的力量，把京津冀 区域旅游产业提升至更高的层次。尤其是对于那些资源价值 极高而又隶属不同行政区域的旅游资源，可以考虑进行跨越 行政区域的行业聚焦和整合，组建专门的有行政部门参与的 旅游机构组织，通过三地政府间行政协调的方式实现对旅游 资源的有效和集中管理，拓展三地旅游管理新模式，以提升 京津冀旅游产业的发展进程和发展空间。 3. 2实现三地资源整体规划 京津冀因其地理位置、经济、历史、文化等因素浑然形 成一个现代化旅游区域，实现大区域旅游发展是这个时代的 需求，在“长三角”、“珠三角”、“新马泰”等区域旅游 合作发展的成功范例之下，京津冀区域旅游一体化已经成为 一个必然的趋势，从而要求京津冀旅游发展必须统筹规划现 存的旅游资源