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关于加快推动高新区跨境电子商务产业的调研报告 当前，在传统“集装箱”式的大额贸易受到冲击之际，以中小额交易为代表的跨境贸易电子商务产业逐渐迎来新的发展契机。我区位于中国电子商务最活跃的长三角地区，抓住跨境电子商务大发展时机，着力解决当前跨境电子商务发展中的非规范化问题，创新监管模式、推进标准化发展，对加速我区外贸转型形成跨境电子商务产业集聚有着重要意义。现根据对跨境电子商务的学习和与相关企业的座谈了解，作如下报告： 一、跨境电子商务产业的发展现状 1、跨境电商作为进出口贸易的新模式具有广阔的发展空间。 近五年，我国外贸出口年均增长率不到10%，跨境电子商务领域却保持着快速增长的态势，尤其是中小额外贸电子商务发展迅速，充满活力。据《中国电子商务发展报告》数据分析，2011年我国跨境电子商务交易额达到1.6万亿元，同比增长33%；2012年的全年交易额突破了2万亿元大关，同比增长超过25%；2013年我国跨境贸易电子商务进出口交易额为3.1万亿元，同比增长34.8%；据预测，2014年我国跨境贸易电子商务进出口交易额有望突破4万亿元，连续四年每年跃上一个万亿平台。预计到2016年，跨境贸易电子商务进出口交易额将增长到6.5万亿元，年均增速近30%。 2、实施跨境电商有效监管成为保障跨境电商规范化发展的关键。 跨境贸易电子商务具有小批量、多批次、时效性要求高等特点，若按照现行货物模式的海关和商检制度，其在产品归类、商检资质、报关费用和通关效率等方面都存在较大问题。因此，大多数跨境电商商品均通过邮/快件形式以物品而非货物方式报关，从而使得当前的跨境电子商务成为游走于货物与物品之间的特殊性质，未正式纳入海关监管范畴，带来了诸多问题，如在进口方面采用的海淘、代购模式既不利于国家监管且造成了严重的税收流失，国内消费者在商品的质量及售后服务等方面均难以得到保障。在出口方面，由于跨境电商未纳入海关监管范畴，电商企业在交易完成后既不能合法结汇，也不能享受退税优惠。使得企业既无法做大规模，也存在法律风险。 因此，要促进跨境电商保持快速发展亟需一条既操作便捷又合法合规的跨境电商出口渠道解决上述问题。国家高度重视跨境电商的发展，已批准试点城市进行相关业务探索。但目前各试点城市仍处于摸索阶段，试点业务量也均处于较小规模。截至目前，全国跨境贸易电子商务运用试点模式的交易不足10亿元，相对于2014年近4万亿元的预期交易额差距很大。 3、依托跨境电商新业态加速产业集聚成为转型升级的重要方向。 相对于国内电子商务市场的饱和，跨境电子商务作为新业态将进一步完善相关产业链，形成制造业与服务业融合的产业生态圈，从而加速地方经济的转型。由此，跨境电子商务也成为各地积极打造、竞相发展的新产业。 一方面，跨境电子商务作为现代信息技术的典型应用，将促进传统制造业转型升级。首先，跨境电商将进一步深化企业信息化发展进程，推动“两化融合”纵深发展，并从根本上扭转当前产能过剩。其次，跨境电子商务使得制造业的研发呈现出全球化的发展趋势。制造业根据电子商务行情跟踪国内、国际市场产业发展趋势，并进行内部研发、设计、制造，从而推动企业能够根据国际市场的变化不断调整产品生产方向与行业选择。第三，跨境电子商务促进产业链的优化组合。B2B2C模式将进一步促进上下游企业之间的供求关系，围绕最终产品的生产制造在整个产业链上优化重组，从而促进产业分工，加速产业集聚，优化资源配置效率。 另一方面，跨境电子商务作为现代服务业的新生力量，在国民经济中的比重持续上升。电子商务将带动物流配送、电子支付、电子认证、IT服务、数据挖掘、网络营销、客服外包、 即时通讯等现代服务业内容的发展。随着跨境电子商务规模的不断壮大，将进一步促进区域现代服务业的发展。 二、跨境电子商务服务试点城市发展基本情况 截止到今年10月份，全国有郑州、杭州、宁波、上海、重庆、广州六个试点城市获批开展跨境贸易电子商务工作。2014年7月海关总署接连发布56号《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》和57号《关于增列海关监管方式代码的公告》，明确了跨境贸易电子商务“企业备案”、“电子商务进出境货物、物品通关管理”、“电子商务进出境货物、物品物流监控”等多个环节的监管事宜。随着跨境贸易电子商务试点的推进和跨境贸易电子商务相关政策的发布，六个试点城市跨境贸易电子商务服务试点工作全面启动。详见下表： 项目 郑州 上海 重庆 杭州 宁波 广州 业务 类型 保税进口、保税出口 保税进口、一般进口 一般出口、一般进口、保税进口 一般出口、保税进口、一般进口 保税进口 一般进口、保税出口、一般出口 平台 郑州E贸易平台 跨境通、上海海关跨境贸易电子商务通关管理系统 重庆跨境贸易电子商务综合服务平台 跨境一步达—跨境电子商务