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城市自行车道规划建设案例 广东省住房和城乡建设厅 技术支持单位：广州市天作建筑规划设计有限公司 2017年9月 第一部分：案例研究  丹麦 ：自行车交通发展经验  英国伦敦 ：自行车高速路  德国 ：自行车高速公路  美国 ：自行车专用车道  中国厦门 ：空中自行车道 丹麦：自行车交通发展经验  简介  全国有12000公里专门的自行车道 （丹麦的 面积是四万三千平方公里 ）  平均每10人中有9人拥有一辆自行车 （在首 都哥本哈根 ，自行车的数量比居民人数要多 ）  24%的通勤是自行车完成的 ，这个数字在城 市里高得多  在哥本哈根 ，45%的居民骑车通学或通勤 ， 自行车道为454公里  在第二大城市奥胡斯 ，48%的居民汽车通勤 ， 自行车道为675公里  在哥本哈根 ，自行车的数量是汽车的五倍。 居民每天骑车距离的总和是1,340,000公里。  自2009年以来 ，丹麦花了3.73亿欧元在自行 车基础设施建设上  丹麦首都哥本哈根的自行车交通发展战略  1980年 ，哥本哈根市政府通过了第一个自行车网络规划——该项规划由丹麦骑车者联合会于1974年提出。  1997年 ，政府出台 《交通与环境规划》 ，明确了抑制小汽车交通增长、大力发展自行车和公共交通的总体目标。  2000年 ，政府出台 《城市交通改善计划》 ，对哥本哈根市自行车发展目标进行细化 ，为同年通过的 《自行车道优先计 划》和 《自行车绿道计划》等具体实施项目奠定了基础。2001年 ，政府出台 《哥本哈根交通安全规划》 ，提出 2001~2012期间将自行车事故死亡率降低40%。至此 ，自行车已经逐步融入到哥本哈根城市规划管理工作的各个层面。  2002年 ，哥本哈根政府发布 《自行车政策2002-2012》 ，第一次围绕发展自行车工作制定了一揽子计划 ，并提出9大 “抓手” ，包括：建设自行车专用道、设置自行车绿道、改善城市中心区自行车环境、加强自行车与公共交通接驳、 改善自行车停车设施、优化交叉口设计、加强自行车道的养护、保持自行车道的清洁、重视宣传教育等。  2007年 ，政府在 《生态都市》远景纲领中 ，正式提出要将哥本哈根建成 “世界自行车最佳城市” ，到2015年力争使本 市自行车通勤分担率至少提高到50%。  2012年夏 ，政府发布 《气候规划》 ，提出到2025年将哥本哈根建设成为世界第一座碳中和城市 ，并再次重申50% 自 行车通勤分担率的宏伟目标 ，将发展自行车作为交通领域的减排重点。  哥本哈根政府职能部门配置 哥本哈根市议会包括7个职能部门 ，另外还有独立的市民意见委员 会和审计部门。 其中 ， “技术与环境委员会”负责处理技术和环境问题 ，其下包含 交通规划、城市规划和环境三个署。 哥本哈根的组织体系似乎更多的是围绕不同规划部门的合作而构建 的 ，这在机制上给予了绿色交通综合整体规划与推进的便利。 同时 ，在交通规划署的主管下 ，设有一个办公室 （5—10人 ）专门 负责自行车规划及相关事务。 尽管自行车规划办公室是设立在交通规划署中的 ，但由于哥本哈根 的城市规划署和交通规划署都隶属于技术和环境委员会 ，这两个部门必 须一起从事所有项目 ，因此交通规划通常也是城市规划的一部分 ，反之 亦然。哥本哈根的交通和城市规划长期以来就是这样组织的。 哥本哈根城市规划和交通规划部门的整合促进了综合性的交通政策 ， 从而形成了更加可持续的交通系统。环境、交通、规划三个署的领导定 期一周碰一次面 ，讨论最近的工作以及部门的工作计划 ，因此部门之间 的合作相对容易。另外 ，这三个部门本身就同属于技术与环境委员会 ， 由委员会主任统一管理部门规划的行政方向和未来规划愿景。  哥本哈根政府政府发展步行自行车战略流程 从80年代开始 ，哥本哈根政府推行步行自行车交通的 战略方法基本上按照以下流程进行： 1. 市政府 （市长 ）发布城市发展愿景 ，如 《哥本哈根可 持续城市解决方案》 ，重申2025年碳中和的目标 ，点