环卫定额编制说明9.16.doc

PAGE PAGE 15 《湖北省城市环境卫生工作费用定额》 编 制 说 明 湖北省建设工程造价管理总站 二○一一年九月 目 录 第一章 环卫费用定额编制概况 1 一、《环卫费用定额》编制目的及意义 1 二、《环卫费用定额》编制过程 1 第二章《环卫费用定额》编制总说明 4 一、适用范围 4 二、编制依据及参考资料 4 三、表现形式和章节划分 4 四、各项费用的内容及取定方法 5 五、有关说明 9 第三章《环卫费用定额》章节说明 第一章 道路清扫保洁 第二章 垃圾收集和运输 第三章 粪便收集和运输 第四章 公共厕所管理保洁 第四章 《环卫费用定额》编制计算案例 11 案例一：道路人工清扫保洁 11 案例二：垃圾收集和运输 16 第一章 《环卫费用定额》编制概况 城市环境卫生工作是社会公益事业，长期以来，此项工作面临日常经费缺少相应标准的状况。随着城市化进程的快速发展，城市规模不断扩大，城市环境卫生工作费用的需求与实际差距的矛盾日益突出。2008年3月1日，经建设部标准定额司和城市建设司审查批准，由中国城市环境卫生协会组织制定并发布了《城镇市容环境卫生统一劳动定额》（HLD47-101-2008），并于2008年11月1日起实施。实施劳动定额应有相配套的费用定额，否则劳动定额无法贯彻实施到位。劳动定额是编制费用定额的重要依据，而费用定额是实施劳动定额的保障。2010年，根据全省城市环境卫生管理工作的现状及省住房与城乡建设厅厅领导的指示，厅城市管理处、省造价管理总站组织有关专家，经广泛调研、收集资料和对比测算，于2011年9月编制完成了《湖北省城市环境卫生工作费用定额》（以下简称“《环卫费用定额》”）。有关编制情况如下： 一、《环卫费用定额》编制目的及意义 《环卫费用定额》是城市环境卫生作业服务单位组织生产、合理配置生产作业人员、计算作业成本、实行经济核算、编制城市环境卫生作业服务单位年度经费预算的主要依据。 编制我省城市环境卫生工作费用定额，对于强化我省城市环境卫生行业管理，优化城市环境卫生作业服务，深化城市环境卫生行业改革，促进市容环境卫生行业引入市场竞争机制，推动市容环境卫生事业健康发展将起到积极的作用。 二、《环卫费用定额》编制过程 《环卫费用定额》编制工作从2010年8月启动至2011年7月，历时一年时间，共分为调研立项、方案论证及数据收集、征求意见稿编制、征求意见修改四个阶段。 （一）调研立项阶段 2010年8月18日至19日，厅城市管理处、省造价管理总站组成联合调研组，在对全国及周边省份城市环境卫生费用定额编制情况进行调查的基础上，赴湖南省（长沙市）进行了专题调研。调研汇报后，厅领导十分重视。专门成立了由省住房与城乡建设厅袁善谋副厅长任组长的编制领导小组，并从武汉市、黄石市、武穴市三个城市城管（环卫）部门抽调了3名专业人员，与厅城市管理处、省造价管理总站技术人员组建了编制办公室，成立了《湖北省城市环境卫生工作费用定额》编制组，明确了任务分工和编制目标。编制工作由厅城市管理处总协调，省造价管理总站负责具体的编制组织和技术工作 （二）方案论证及数据收集阶段 2011年2月18日，编制领导小组及编制组成员召开了第一次编制工作会议。会议明确了具体的工作指导原则和下一阶段任务。一是正确处理定位、定性、定向三种关系。《环卫费用定额》是基层翘首期盼多年的一项重要标准，对于提高政府公共财政保障水平，强化我省城市环卫工作，促进市容环卫事业健康发展将发挥积极的推动作用；二要正确把握高低、松紧、长短三个原则。编制工作要力争将复杂问题简单化，站在发展、动态的角度，准确把握定额标准高与低、松与紧、长与短的原则；三要认真考虑省会、城市、县城三个层面。要深入各市县搞好调查研究，广泛听取意见和建议，切实加快编制工作进度，认真负责地做好定额编制的各项工作。 2011年2月23～25日，编制组先后集中召开了三次定额方案讨论