论项目管理中投资控制的全程控制.pdf

摘 要：投资控制是工程项 目管理 控制的全程控制的必要性，并提出一 经济技术论证)、委托设计、商谈签订 的三大 目标之一，建设项 目投资的有效 些具体的建议。 合同直到项目动工建设、管理、竣工验 控制对工程建设管理具有重要的意义。 收等，项目投资责任制应自始至终贯 本文运用系统论、控制论的观点，总结 1．强化投资责任制，在项目决 穿于项目建设的全过程。笔者认为，强 我国项 目管理中投资控制的经验教训， 策阶段控制投资 化投资责任制包括： 分析投 资控制 的全程控 制 的必要性， 1．1专家评估责任制 并提 出一些具体的建议。 改革开放以来，我国国民经济的 专家评估责任在于通过市场研究， 关键词 ：项 目管理 投资控制 繁荣发展的一个重要体现就是大量的 技术研究、效益研究等调查研究，比较 全程控制 工程项 目的上马和建成。但是，工程建 论证，科学分析，把论证评估的结果作 [中图分类号]11J723．3 [文献标识码]A 筑领域存在着一些严重的问题，如：基 为领导决策的依据，这是专家评估的 本建设没有重点，资金使用分散、浪费 责任。市场研究包括项目的市场调查 投资控制是工程项 目管理的三大 严重：投资结构混乱，上项目不考虑需 和预测研究，是项 目决策的前提和基 目标之一，建设项 目投资的有效控制 求情况，资金情况，不考虑经济规模和 础，其主要任务是要解决项 目的 “必要 是工程建设管理的重要组成部分。一 产业布局；盲 目立项多、重复建设多， 性”。技术研究即技术方案和建设条件 个工程项目的建设包括项目决策阶段， 这些问题导致了挪用资金，建设垫资、 的研究，是决策的技术基础，它要解决 设计阶段、实施阶段等环节，涉及到建 虚报概算等不正常的现象。另外，一些 项目在技术上的 “可行性”问题，包括 设单位、设计单位、施工单位、监理单 领导干部热衷于 “形象工程”和 “政绩 工程地理位置、土地的性质、周边的环 位等部门。因此，从系统论、控制论的 工程”，不进行可行性研究就草率上马 境、项目定位、结构类型及装修标准 角度看，建设项 目投资控制，是指在建 的项 目仍然出现，致使一些建设项 目 等。效益研究即经济效益的分析和评 设过程中，在项目决策、建筑设计、项 决策缺乏科学性，控制项 目投资和提 价，是决策阶段的核心部分，主要解决 目发包承包 、建筑施工等各环节中，有 高投资效益往往成为一句空话。之所 项 目在经济上的 “合理性”问题，包括 关部门共同努力，及时发现和纠正偏 以如此，是由于在建设中没有建立具 项目的投资估算、资金筹措、风险分 差，合理分配人力、物力、财力，使投 有约束作用和激励作用的投资责任制。 析、财务评价及进行项目盈利能力及 资控制在限额以内，有效地实现项 目 因此，强化投资责任制，是在项目决策 偿还能力分析等。 的社会效益和经济效益。本文运用系 阶段控制投资的关键。 1．2领导决策责任制 统论、控制论的观点，总结我国项目管 项 目投资是一个较复杂的过程， 项 目投资的成败得失，最重要的 理中投资控制的经验教训，分析投资 其过程包括调查立项、可行性研究 (即 是领导决策，而正确的决策与发展观 有密切的关系。之所以在项 目投资中 劣，将直接影响建设费用的多少和建 限额设计 存浪费的现象，与有些领导偏离全面 设工期的长短，同样也决定项目建成 限额设计就是按照批准的可行性 协调可持续发展，追求虚假的、表面 以后的使用价值和经济效益。长期以 研究报告及投资估算控制初步设计， 的、没有实际意义的 “政绩”有关。按 来，我国设计单位对设计质量、进度、 按照批准的初步设计概算控制施工图 照科学发展观的要求，领导