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财政政策效应的空间差异性与地区经济增长 作者：靳春平 摘要: 地区间经济差距的扩大化问题严重影响了区域经济的协调 发展, 乃至我国经济和社会的可持续发展。本文在回顾财政支出与经 济增长效应文献的基础上, 首先从理论上分析了财政政策效应的空 间差异性。然后, 根据我国经济发展的经验数据运用 VAR 模型分别 考察了东、西部地区的政府公共资本支出与地区经济增长的长期均衡 关系和动态响应关系, 并对东、西部的财政政策效应进行了比较。结 果表明, 财政政策的经济增长效应在空间上存在明显差异, 而且经济 发展水平较低地区的增长效应大大好于经济发展水平较高的地区。本 文的研究为我国制定区域经济协调发展的政策提供了一个思路, 即 在政府财力给定的情况下, 旨在缩小地区经济差距的财政政策须适 当向西部地区倾斜。 关键词: 财政政策 效应 空间差异性 地区经济增长 一、引言 随着市场化改革的深入发展, 我国经济建设取得了巨大成就, 但地区 经济发展差距也日益扩大, 经济、社会协调发展的压力在不断加大。 因此, 如何运用财政政策解决缩小地区经济差距问题再次成为了理 论和实务研究的关注点。区域经济发展的事实表明, 在计划经济体制 下进行的两次西部开发的财政实践并没有取得预期效果, 那么, 在市 场经济条件下财政政策的地区经济增长效应又将怎样, 地区间财政 政策的经济增长效应是否存在差异。现有研究财政政策经济增长效应 的文献主要集中于对全国经济增长的效应上, 为了充分发挥财政政 策在缩小地区经济差距中的积极作用, 有必要对财政政策在不同区 域经济中的增长效应差异进行把握。 从国际理论研究和经济增长的实践经验来看, 对于不同的经济体, 财 政政策的经济增长效应是不同的, 这不仅仅是分析的理论和工具差 异所决定的, 经济环境本身是主要的原因。中国区域经济发展极不平 衡, 特别是随着市场化改革的深入发展, 中国经济不仅具有转型经济 所应有的特征, 而且区域经济的分离和融合趋势十分明显, 这集中表 现在一方面整个经济体的市场化程度在不断加深, 经济发展取得了 很大的成就; 另一方面又使得区域间的经济发展差距不断扩大, 在相 互的交流与合作中表现出经济发展特性的分离。因此, 事实上中国的 区域经济, 在当前的财政分权框架之下, 各个经济体具有自身比较鲜 明的经济特征, 而针对不同经济体采取不同的财政政策可能会促进 各经济体的发展, 同时有效发挥财政政策在缩小区域经济差距中应 有的作用。财政政策效应的空间差异性是指一个经济体中的各个区域 因所处的空间不同, 在同一时间段或截面上, 各个区域经济表现出十 分明显的差异性, 因而可以近似地看作不同的经济体来分析、研究它 们各自的发展、演化过程, 也因此导致财政政策的经济增长效应存在 差异性。本文试图探讨, 在市场经济体制下财政政策效应的空间差异 性和地区经济增长的关系, 进而分析财政政策在缩小地区间经济差 距中的作用。余下部分本文的行文安排为:第二部分进行财政政策效 应的空间差异性分析, 第三部分实证分析财政政策经济增长效应的 财政政策效应的空间差异性与地区经济增长空间差异性, 第四部分 为本文的结论。 二、财政政策经济增长效应的空间差异性分析 ( 一) 财政政策与经济增长的关系 从传统的宏观经济学视角看, 财政政策是调节短期需求的主要政策 之一, 但是从经济增长角度看, 财政政策可以影响总供给进而影响经 济增长。然而, 国内外学者对财政与经济增长的关系看法却始终未取 得一致。一种观点认为, 政府支出效率低下, 而且扭曲性的税收导致 社会福利的缺损, 因此过于庞大的政府活动会损害经济增长。Grier 和 Tullock( 1989) , Barro( 1991) 等通过若干发达国家的经验数据分析 发现政府支出规模与经济增长之间存在负相关。而与此对立的观点却 认为, 由于市场机制存在缺陷, 政府通过提供公共产品、对私人产权 进行有效的保护、教育支出、转移