干部人事制度改革.ppt

* * 中共通榆县委党校 授课教师：林龙海 深化干部人事制度改革 培养造就高素质干部队伍 改革的原因：在干部人事制度管理方面，在干部队伍自身素质方面还存在问题 改革的原则：党管干部的原则 改革的目的：更好地带领人民致富，使国家富强起来 改革的重点：建立一个好的管理机制，用人机制、 用人导向 深化干部人事制度改革 培养造就高素质干部队伍 深化干部人事制度改革 培养造就高素质干部队伍 一、干部内涵的界定 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 三、深化干部人事制度改革的意义 四、如何推进高素质干部队伍建设 内容提要： 一、干部内涵的界定 第一，国家干部的概念 国家干部是指列入干部编制、享受干部待遇，从事各种公共管理工作的公职人员。 国家干部包括： 国家机关的领导和工作人员； 中国共产党的工作干部和 各民主党派的领导和机关工作人员； 在军队中担任排级以上职务的现役军人； 社会团体与群众组织的领导与工作人员； 专业技术干部； 国有企、事业单位中从事管理工作的人员。 一、干部内涵的界定 第二，国家干部与公务员的关系 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政 负担工资福利的工作人员。 机关单位 行政编制 事业编 事业单位 管理干部 技术干部 工勤人员 = 国家干部 这个专题里所说的干部，是指党政机关和事业单位也包括企业单位中的领导干部 = 公务员 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 改革开放前干部人事制度主要分三段 ： 第一，解放初期实行军管会制度 第二，1953年——1966年，以党代政和政社合一制度 第三，1966年——1978年， “革命委员会”一元化领导方式 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 30年的干部人事制度改革大体经历了三个阶段： 第一阶段是1978年——1986年 改革的背景： 第一，党政不分，政企不分，不适应当时的经济建设 第二，职能部门多，工作效率低下，严重阻碍了经济 改革的进一步发展 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 30年的干部人事制度改革大体经历了三个阶段： 第一阶段是1978年——1986年 改革的重点：改革权力过分集中的领导体制 改革的目的：建立精干高效的政府管理体制 改革的措施：大力进行机构改革 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 第一阶段改革是1978年——1986年 ： 改革的内容 领导班子方面 精简机构方面 人员编制方面 1982年的政府机构改革： 一是开始废除领导干部职务终身制 二是精简了各级领导班子 三是加快了干部队伍年轻化建设步伐 第一阶段改革解决的主要是干部人事制度的管理体制问题 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 第二阶段是1987年——1999年 改革的背景：针对“国家干部”的概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过于集中；管理方式陈旧单一；管理制度不健全等问题 改革的目的：建立国家公务员制度 改革的重点：对干部实行分类管理 公务员含有国家公共事务“服务员”、“勤务员”、 “社会公仆”等意思 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 第二阶段是1987年——1999年 国家公务员制度与传统的人事制度的差别： 一是国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的 人事制度有很大的提高 在公务员考试、考核、晋升、任免等方面 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 第二阶段是1987年——1999年 国家公务员制度与传统的人事制度的差别： 二是国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度 进一步健全和强化 第一，有竞争择优机制 第二，有廉政勤政保障机制 第三，有能上能下、新陈代谢机制 第二阶段的改革主要是建立新的机制——国家公务员制度 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 第三阶段是2000年——至今 改革的背景：我国正式加入WTO，干部的能力和素质不适应 经济发展的需要 改革的重点：建立起一套与当时的经济、政治、文化相适应的 干部人事制度 改革的目的：解决干部能下能出，干好干坏不一样的问题， 解决用人不正之风问题 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 第三阶段是2000年——至今 2000年颁发《深化干部人事制度改革纲要》 2002年颁发《党政领导干部选拔任用工作条例》 2004年下发： 《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》 《党政机关竞争上岗工作暂行规定》 《党的地方委员会全体会议对下一级党委、 政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》 《党政领导干部辞职暂行规定》 《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》 《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》 通称“5＋1”文件 二、改革开放以来干部人事制度改革的历程 第三阶段是2000年——至今 2009年12月