变革中的中国政府采购.pdfVIP

变革中的中国政府采购变革中的中国政府采购 政策与法律框架政策与法律框架 1 中国政府采购改革与立法： 三次浪潮三次浪潮 • 中国招标投标法中国招标投标 • 政府采购法2003 • 基础设施（公用事业）特许经营法2004 2 中国招标投标立法 Regulation of Bidding Activities 3 概述概述 • 早期改革：70年代末－80年中 • 立法高潮：80年代中后－90年代中 • 招标投标法招标投标法年年 4 招标法的几个关键环节招标法的几个关键环节 • 适用范围适用范围 • 采购方采购方法 • 公告 •• 技术规格技术规格 • 等标期 • 投标截至时间与公开开标 • 评标与确定中标人标准评标与确定中标人标准 • 分包与转包 • 谈判谈判 5 适用范围适用范围：强制招标范围强制招标范围 • （一）大型基础设施、公用事业等关系 社会公共利益社会公共利益、公众安全的项目公众安全的项目； • （二）全部或者部分使用国有资金投资 或者国家融资的项或者国家融资的项 目； • （（三三））使用国际组织或者外国政府贷款使用国际组织或者外国政府贷款、、 援助资金的项目。 6 采购方法的选择与适用采购方法的选择与适用 • 公开招标 • 邀请招标邀请招标： （1）公公告？ （2）适用条件： • 其他采购方法其他采购方法：议标议标？？ 7 采购公告制度采购公告制度 • 确确立了招标信息集中标信息集中发布制度度 • 项目采购预告与具体项目招标信息项目采购预告与具体项目招标信息 8 技术规格技术规格 • 技术规格技术规格及其意义其意义 • 招标投标法对技术规格的法定原则要求 －对产品的描述不能直接指向唯一供应商或产品 －不能倾向于潜在投标人不能倾向于潜在投标人 －须执行国家强制技术规格：如环境标准、安全 标准标准、健康标准健康标准、其他公共政策考虑等其他公共政策考虑等。但必须但必须 法定。 • 政府采购法之要求政府采购法之要求：采购人承担非歧视义务采购人承担非歧视义务 9 投标截止时间投标截止时间 （（等标期等标期）） • 强制招标的项目，从发布招标文件到投标 截截至日不能能少于20 日 • 拒绝接收已过投标截至时间的投标