论政府投资项目评审的价值管理.pdf

论政府投资项 目评审的价值管理 林巧华 (深圳市政府投资项 目评 审中心) 【摘要】本文重点介绍建设工程项 目价值的内涵、政府投资项 目评审价值管理的必要性与方法。 【关键词】项 目；价值；价值管理；价值分析。 1、项 目价值的涵义 (w0rth)与成本 (C0St)的比值，效用就是为 价值的涵义有多种，不同的学者从各 自不同的 获得基本功能所支付的最低成本，项 目的效用应该 角度进行了界定，首先介绍几种 目前比较权威的定 能够反映使用者的需求： 义 ： Valueworth／cost 一 玛治 (Mudge，l976)认为价值就是在规定的 戴尔 ·艾斯勒 (Del1·Isola，1997)则认 时间和地点，以最低的成本来实现要求的功能，此 为价值是功能 (function)、特性 (qua1ity)和 处功能是指一个事物特殊的目的或效用。 成本 (C0St)的比值，反映三者之间的关系。因 福勒 (F0wler，1992)将价值定义为效用 此，他认为价值就是实现功能的最有效的方法，该 功能将会满足用户的需求 ： 林巧华，男，深圳市政府投资项 目评审中心 Value二(functi0n+quality)／cost 地址：深圳市福田区莲花支路公交大厦 14层 上述几种关于价值的定义从不同角度描述了建设 邮编：518036 电话 工程项 目价值的内容，但我们认为还不够全面。建 的有组织的创造性活动，利用了管理学、经济学的 设工程项 目价值的涵义不能单纯从过去的项 目时间、 基本原理和方法，同时以建设工程项 目利益相关者 质量和成本三者来考虑，或者说是不能仅对这三方 的利益实现为 目标，最终实现项 目利益各方最高满 面的绩效考核来评价项 目的价值实现问题，尤其对 意度 。 于政府投资的建设项 目而言。 建设工程项 目价值管理范围拓展到项 目全寿命周 衡量项 目 (ProJect)的价值除了考虑时间、 期的各个阶段，包括项 目建议书、可行性研究、现 场勘察、方案设计、初步设计、施工图设计、实 质量、成本这些因素，还要从项 目产品的效用、经 M O 营效益和项 目的整体表现 (包括外部效果)来进行 施建设、生产运营、后评价、废弃处理等。价值 C 评价，即应该是从广义价值的角度来考虑。建设工 分析、规划阶段 (包括项 目建议书、可行性研究、 . 程项 目的价值并不是一个一成不变的概念。如建筑 现场勘察、方案设计、初步设计、施工图设计)对 G 产品在规划阶段将价值因素转化为设计因素时一般要 项 目价值的影响是决定性的，其服务成果基本决定 N 考虑多个价值因素：人文因素、环境因素、文化因 了工程项 目价值系统的其他部分；价值形成阶段 O 素、技术因素、时间因