清洁生产的进展.pdf

清洁生产 的进展 一、国际清洁生产进展 清洁生产的起源来自于1960的 美国化学行业的污染预防审计。 而“清洁生产”概念的出现，最早 可追溯到1976年。当年欧共体 在巴黎举行了“无废工艺和无废 生产国际研讨会”，会上提出“消 除造成污染的根源” 的思想； 1979年4月欧共体理事会宣布推 行清洁生产政策；1984、1985、 1987年欧共体环境事务委员会 三次拨款支持建立清洁生产示 范工程。 1989年5月联合国环境署工业与 环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议 的决议，制定了《清洁生产计 划》，在全球范围内推进清洁 生产。该计划的主要内容之一 为组建两类工作组： 一类为制革、造纸、纺织、金属表 面加工等行业清洁生产工作组；另 一类则是组建清洁生产政策及战略、 数据网络、教育等业务工作组。该 计划还强调要面向政界、工业界、 学术界人士，提高他们的清洁生产 意识，教育公众，推进清洁生产的 行动。 1992年6月在巴西里约热内卢召 开的“联合国环境与发展大会” 上，通过了《21世纪议程》， 号召工业提高能效，开展清洁 技术，更新替代对环境有害的 产品和原料，推动实现工业可 持续发展。 自1990年以来，联合国环境署 已先后在坎特伯雷、巴黎、华 沙、牛津、汉城、蒙特利尔等 地举办了六次国际清洁生产高 级研讨会。 在1998年10月韩国汉城第五次国际清洁 生产高级研讨会上，出台了《国际清洁 生产宣言》，包括13个国家的部长及其 它高级代表和9位公司领导人在内的64 位签署者共同签署了该《宣言》，参加 这次会议还有国际机构、商会、学术机 构和专业协会等组织的代表。  《国际清洁生产宣言》的主要目的是提 高公共部门和私有部门中关键决策者对 清洁生产战略的理解及该战略在他们中 间的形象，它也将激励对清洁生产咨询 服务的更广泛的需求。《国际清洁生产 宣言》是对作为一种环境管理战略的清 洁生产公开的承诺。 90年代初，经济合作和开发组 织（OECD）在许多国家采取不 同措施鼓励采用清洁生产技术。 例如在西德，将70％投资用于 清洁工艺的工厂可以申请减税。 在英国，税收优惠政策是导致 风力发电增长的原因。  自1995年以来，经合组织国家的政府开 始把它们的环境战略针对产品而不是工 艺，以此为出发点，引进生命周期分 析，以确定在产品寿命周期（包括制造、 运输、使用和处置）中的哪一个阶段有 可能削减或替代原材料投入和最有效并 以最低费用消除污染物和废物。 这一战略刺激和引导生产商和 制造商以及政府政策制定者去 寻找更富有想像力的途径来实 现清洁生产和产品。 美国、澳大利亚、荷兰、丹麦 等发达国家在清洁生产立法、 组织机构建设、科学研究、信 息交换、示范项目和推广等领 域已取得明显成就。特别是近 年业发达国家清洁生产政策有 两个重要的倾向： 其一是着眼点从清洁生产技术逐渐 转向清洁产品的整个生命周期；其 二是从多年前大型企业在获得财政 支持和其他种类对工业的支持方面 拥有优先权转变为更重视扶持中小 企业进行清洁生产，包括提供财政 补贴、项目支持、技术服务和信息 等措施。 A．美国的污染预防 美国国会曾于1984年通过《资源保 护与恢复法—— 固体有害废物修正 案》，提出“废物最少化”政策。 美 国环保局1990年度报告指出：“在源 头防止污染是减轻危害更为便宜更 为有效的途径” 。 1990年10月 美国国会通过了 《 污 染预防法 》( PPA 1990)，正式宣 布污染预防是美国的国策，在国家 层次上通过立法手段确认了污染的 “源削减”政策。这是工业污染控制 战略的一个根本性变革，在世界上 引起了强烈的反响。 1991年2月美国国家环保局发布 了“污染预防战